Решение Московского УФАС России от 09.08.2010 г № ЕС/13458

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. ГУ г. Москвы «Инженерная служба 
Бескудниковского района» 
ул. Дубнинская, д. 3, г. 
Москва, 127474

2. ООО «Омония»
ул. Восьмисотлетия Москвы, д.12
г.Москва, 127247

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Заместителя председателя Комиссии — Заместителя руководителя Управления Соловьевой Е.А.
Членов Комиссии:
- старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Севастьяновой А.А.,
— главного специалиста — эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Баркова И.М.,
при участии представителя ГУ г. Москвы «Инженерная служба Бескудниковского района»: ххххххххххххххххххх (доверенность № хххххххххххххххххх); при участии представителей ООО «Омония»: хххххххххххххххх (доверенность №( хххххххххххх ), хххххххххххххххххх (доверенность № хххххххххххххххххххх );
рассмотрев жалобу ОО «Омония» (далее — Заяивтель) на действия государственного заказчика - ГУ г. Москвы «Инженерная служба Бескудниковского района» (далее — Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по охране подъездов жилых домов посредством консьержей на территории Бескудниковского района в 2010 году (реестровый №11-0205383-10), (далее — Конкурс), руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее -Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.
По мнению Заявителя нарушение его прав и законных интересов выразилось в не исполнении Заказчиком, конкурсной комиссией Заказчика обязательного для исполнения предписания по делу №10-02/57-1127/10 о нарушении законодательства о размещении заказов, выданное Комиссией Московского УФАС России 14.07.2010, проведения Конкурса с нарушением требований Закона о размещении заказов.
На заседание Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы.
Комиссией установлено следующее.
В результате рассмотрения жалобы ООО «Омония» на действия Заказчика 14.07.2010 Комиссией вынесено решение по делу №10-02/57-1127/10 о нарушении законодательства о размещении заказов, в соответствии с ч.5 ст. 17 Закона о размещении заказов выдано обязательное для исполнения Заказчиком, конкурсной комиссии Заказчика предписание по делу №10-02/57-1127/10 о нарушении законодательства о размещении заказов.
Заказчику, конкурсной комиссией Заказчика было предписано следующее: «в срок до 04.08.2010г. включительно прекратить нарушения Закона о размещении заказов, а именно:
1.Привести конкурсную документацию (реестровый номер 11-0205383-10) в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и мотивировочной частью решения Московского УФАС России от 14.07.2010 по делу № 10-02/57-1127/10;
2.Продлить срок подачи заявок на участие в конкурсе (реестровый номер 11-0205383-10) так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте внесенных изменений в конкурсную документацию до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать дней;
3.Представить документы, подтверждающие исполнение пунктов 1-3 настоящего Предписания в Московское УФАС России в срок до 11.08.2010».
На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком, конкурсной комиссией Заказчика предписание от 14.07.2010 по делу № 10-02/57-1127/10 о нарушении законодательства о размещении заказов не исполнено.
Подтверждением не исполнения законною предписания Московского УФАС России является информация, размещенная на официальном сайте в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов, а именно отсутствие на указанном сайте внесенных изменений в конкурсную документацию, отсутствие продленного срока подачи заявок на участие в Конкурсе в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов, предписания по делу №10-02/57- 1127/10 о нарушении законодательства о размещении заказов от 14.07.2010; представленными на заседание Комиссии заключенными государственными контрактами: государственный контракт от 02.08.2010 №К1-08/10 (Лот №1, цена контракта 8 733 760, 00 р.), государственный контракт от 02.08.2010 №К1-08/10 (Лот №2, цена контракта 8 822 880, 00 р.).
В соответствии с ч.6 ст.60 Закона о размещении заказов по результатам рассмотрения жалобы органы, указанные в части 1 настоящей статьи, принимают решение о выдаче предписаний, предусмотренных частью 9 статьи 17 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных статьей 17 настоящего Федерального закона, или о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной. Государственный контракт не может быть заключен до момента исполнения выданных в соответствии с частью 9 статьи 17 настоящего Федерального закона предписаний об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Согласно ч.15 ст. 17 Закона о размещении заказов в случае поступления информации о неисполнении лицом выданного ему в соответствии с частью 9 настоящей статьи предписания уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также обратиться в суд, арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.
Действия Заказчика в части заключения государственных контрактов по результатам проведенного незаконного Конкурса, в нарушение законного предписания Московского УФАС России от 14.07.2010 по делу № 10-02/57-1127/10 о нарушении законодательства о размещении заказов: государственный контракт от 02.08.2010 №К1-08/10 (Лот №1, цена контракта 8 733 760, 00 р.), государственный контракт от 02.08.2010 №К1-08/10 (Лот №2, цена контракта 8 822 880, 00 р.), образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, п.З ч.9 ст. 17, ч.б ст.60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Омония» на действия государственного заказчика - ГУ г. Москвы «Инженерная служба Бескудниковского района», обоснованной.
2.Признать в действиях государственного Заказчика - ГУ г. Москвы «Инженерная служба Бескудниковского района», нарушения ч.6 ст.60 Закона о размещении заказов.
3.Передать соответствующему должностному лицу Московского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о проведении в отношении должностных лиц государственного заказчика административного расследования.
4.Рассмотреть вопрос об обращении в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании торгов недействительными и применении последствий недействительности ничтожной сделки.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель Председателя
Е.А.Соловьева
Члены комиссии:
А.А.Севастьянова
И.М.Барков
хххххххххххх