Постановление Московского УФАС России от 10.08.2010 г № ЕП/13487
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Директору Централизованной библиотечной системы № 2 «Измайлово» . ххххххххххххх 105203, г. Москва, ул. 13-я Парковая, д. 4
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве Петрусенко Е.Ю.,
рассмотрев представленные материалы дела об Административном правонарушении №11-03/7.32-771/10 о совершении должностным лицом — директором Централизованной библиотечной системы № 2 «Измайлово» - хххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии хххххххххххххх , выдан ххххххххххххххххххх города хххххххххххххххххххххххххх зарегистрированной по адресу: хххх г. хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) действий влекущих за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1.2 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
11.06.2010 Комиссией Московского УФАС России была проведена внеплановая проверка по факту уклонения ООО «Периодика» от заключения государственного контракта с Государственным учреждением культуры города Москвы «Централизованная библиотечная система № 2 «Измайлово» Восточного административного округа» (далее — Заказчик) при проведении запроса котировок на поставку подписных периодических печатных изданий Государственному учреждению культуры города Москвы «Централизованная библиотечная система № 2 «Измайлово» Восточного административного округа» на второе полугодие 2010 года (реестровый номер 33-0199334-10) и вынесено Решение № АЗ/9376 от 15.06.2010 г.
В ходе изучения представленных материалов выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, допущенные Заказчиком и содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1.2 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Государственным учреждением культуры города Москвы «Централизованная библиотечная система № 2 «Измайлово» Восточного административного округа» проведен запрос котировок на поставку подписных периодических печатных изданий Государственному учреждению культуры города Москвы «Централизованная библиотечная система № 2 «Измайлово» Восточного административного округа» на второе полугодие 2010 года (реестровый номер 33-0199334-10).
Начальная (максимальная) цена — 500 000,00 руб.
Извещение о проведении запроса котировок на поставку подписных периодических печатных изданий Государственному учреждению культуры города Москвы «Централизованная библиотечная система № 2 «Измайлово» Восточного административного округа» на второе полугодие 2010 года (реестровый номер 33-0199334-10).
Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 33-0199334-10-1 от 18.05.2010 г.
В соответствии с Протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок № 33-0199334-10-1 победителем запроса котировок признано общество с ограниченной ответственностью «Периодика».
19.05.2010 г. заказчик посредством почтовой связи передал проект государственного контракта участнику размещения заказа, признанного победителем. Однако контракт со стороны ООО «Периодика» не был подписан.
27.05.2010 г. заказчиком был составлен Протокол № 33-0199334-10-2-1 отказа от заключения контракта.
Кроме того, 28.05.2010 г. был заключен государственный контракт № 7-ВАО на поставку подписных периодических печатных изданий Государственному учреждению культуры города Москвы «Централизованная библиотечная система № 2 «Измайлово» Восточного административного округа» на второе полугодие 2010 года с участником размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок ООО «Урал-Пресс Подписка».
В соответствии с ч. 7.1 ст. 47 Закона о размещении заказов государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола, последним днем подписания государственного контракта является 08.06.2010 г.
В Извещении о проведении запроса котировок (реестровый номер 33-0199334-10-1) установлен срок подписания победителем государственного контракта со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, который составляет 7 дней. Таким образом, указанный срок установлен в нарушение ч. 7.1 ст. 47 Закона о размещении заказов.
Таким образом, в связи с тем, что двадцатидневный срок для заключения государственного контракта с победителем в проведении запроса котировок истекает 08.06.2010 г. заключение государственного контракта с участником размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок ООО «Урал-Пресс Подписка» не дожидаясь указанного срока нарушает требования ч. 7.1 ст. 47 Закона о размещении заказов, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.2 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 1.2 ст. 7.32 КоАП РФ нарушение должностным лицо заказчика сроков заключения контракта, влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, должностным лицом директором Централизованной библиотечной системы № 2 «Измайлово» - хххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии хххххххххххххх выдан ххххххххххххххххххх города хххххххххххххххххххххххххх зарегистрированной по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) нарушена часть 7.1 статьи 47 Закона о размещении заказов, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.2 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 2.4. КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей.
Вина директора Централизованной библиотечной системы № 2 «Измайлово» хххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии хххххххххххххх , выдан ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированной по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх)состоит в том, что она в нарушение сроков заключения государственного контракта с победителем в проведении запроса котировок ООО «Периодика», заключила государственный контракт с участником размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок ООО «Урал-Пресс Подписка», совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 7.32 КоАП РФ.
Вместе с тем, из представленных документов (сведений), объяснений хххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии хххххххххххххх , выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированной по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) следует, что при принятии решения о заключении государственного контракта с участником размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок ООО «Урал-Пресс Подписка» раньше истечения срока заключения контракта с победителем в проведении запроса котировок ООО «Периодика» Рудзская З.Н. действовала исключительно из благих побуждений и целей, руководствуясь необходимостью выполнения услуг надлежащего качества, при этом допустила административное правонарушение, заключив государственный контракт с ООО «Урал-Пресс Подписка» с нарушением законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Факт уклонения ООО «Периодика» от заключения государственного контракта по результатам проведенного запроса котировок на поставку подписных периодических печатных изданий Государственному учреждению культуры города Москвы «Централизованная библиотечная система № 2 «Измайлово» Восточного административного округа» на второе полугодие 2010 года (реестровый номер 33-0199334-10), подтвержден 06.07.2010 г. (после истечения двадцатидневного срока заключения государственного контракта с победителем в проведении запроса котировок) согласно представленным документам, а именно почтовыми уведомлениями с отметкой почты: истек срок хранения от .
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, орган, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.2 ст. 7.32 КоАП РФ, совершенное должностным лицом Заказчика — директором Централизованной библиотечной системы № 2 «Измайлово» - хххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии хххххххххххххх , выдан хххххххххххххххххххх города хххххххххххххххххххх зарегистрированной по адресу: хххххххх г. ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) признается малозначительным, поскольку совершенное правонарушение с учетом его характера, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений в сфере размещения государственного заказа, а также не повлекло нарушения законных прав и интересов добросовестных участников размещения заказа.
Руководствуясь ст. 2.9, ст. 23.66., п. 6 ст. 28.7., ст. ст. 28.9., 29.10 КоАП РФ
Постановил:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении №11-03/7.32-771/10 в отношении должностного лица — директора Централизованной библиотечной системы № 2 «Измайлово» - хххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии хххххххххххххх , выдан ххххххххххххххххх города ххххххххххххххххххххххх зарегистрированной по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) согласно ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. ЗОЛ и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде общей юрисдикции в течение десяти суток со дня вручения или получения постановления.
Согласно ч.1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.Ю.Петрусенко
хххххххххх
хххххххххх