Решение Московского УФАС России от 11.08.2010 г № 10/13620

О невключении сведений в отношении ООО «ПРИОРИТЕТ-СТРОЙ» в реестр недобросовестных поставщиков

1. Московский государственный   
университет им. М.В. Ломоносова   
119991, г. Москва,
Ленинские горы

2. 000 «ПРИОРИТЕТ-СТРОЙ»   
109147, г. Москва,
ул. Воронцовская, д.35Б,   
корп. 2, офис 407

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
А.Ю.Паппо - Заместитель председателя Комиссии Управления - начальник отдела контроля за размещением государственного заказа
Члены Комиссии;
А.В.Прохоров - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Р.Р.Мухутдинов - главный государственный инспектор отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
при участии:
От государственного заказчика - Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова: отсутствовал (уведомлен должным образом); от участника размещения заказа - 000 «ПРИОРИТЕТ-СТРОЙ»: хххххххххххххххххх (дов. № ххххххххххххххххххххх ); ххххххххххххххххх (дов. № хххххххххххххххх),
Рассмотрев обращение Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова (исх. №3289-10/0161-03 от 28.07.2010г.) в отношении 000 «ПРИОРИТЕТ-СТРОЙ» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова (далее - Заказчик) на действия 000 «ПРИОРИТЕТ-СТРОЙ» в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на косметический ремонт торгового зала, горячего цеха, помещения мойки котлов, прочистку канализации, замену окон на ПВХ столовой №2 КП МГУ (3 работы) (№ а-1085).
На комиссии 11.08.2010 Заказчиком были представлены следующие документы:
- извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме;
- протокол (№ 201006/3487/15137/1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № а-1085;
- протокол (№ 201006/3487/15137/2) подведения итогов аукциона в электронной форме № а-1085;
- протокол отказа от заключения государственного контракта №201006/3487/15137/4 от 27.07.2010г.
- копии заявок участников размещения заказа;
- документация об аукционе.
На основании Приказа ФАС России oт 27.08.2007 г. № 267 и ч.8 ст.19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС России проводится внеплановая проверка по факту уклонения 000 «ПРИОРИТЕТ-СТРОЙ» от заключения государственного контракта.
16.07.2010г. был проведен открытый аукцион в электронной форме на косметический ремонт торгового зала, горячего цеха, помещения мойки котлов, прочистку канализации, замену окон на ПВХ столовой №2 КП МГУ (3 работы) (№ а-1085).
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (№ 201006/3487/15137/2) от 16.07.2010 г. победителем аукциона в электронной форме признано 000 «ПРИОРИТЕТ-СТРОЙ».
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Московского УФАС установлено следующее.
Согласно части 2 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме не может содержать требования к оформлению и форме заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
В части 1 документации об аукционе № а-1085 открытого аукциона в электронной форме на косметический ремонт торгового зала, горячего цеха, помещения мойки котлов, прочистку канализации, замену окон на ПВХ столовой №2 КП МГУ (3 работы) установлены приложение 1 Форма 1 и приложение 1.1 Форма 2 к заявке на участие в аукционе.
Установление вышеуказанных форм в документации об аукционе, является нарушением части 2 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того в п. 1.5 Технической части, части 3 Документации об аукционе Заказчик требует чтобы Каждая единица товара (материал), являющаяся отдельно производным товаром, должна быть представлена описанием с указанием производителя и полного наименования.
В п.п. 3.43 и 3.45 п. 3 «Характеристики выполняемых работ и используемых материалов» Технической части, части 3 Документации об аукционе Заказчик требует поставить вентиль запорный проходной муфтовый латунный ф.15мм
Согасно п.2 ч.4 ст 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В п.п. 1.43 и 1.45 графы «Предложение участника размещения заказа» первой части заявки 000 «ПРИОРИТЕТ-СТРОЙ» предлагает к поставке вентиль запорный проходной муфтовый латунный (ф.15мм, ф 50мм) без описания и указания производителя, а также сведений о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке. отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно п.4, ч.1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене контракта, превышающей начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), начальную (максимальную) цену единицы товара, начальную (максимальную) цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, начальную (максимальную) цену единицы услуги и (или) работы.
В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (№ 201006/3487/15137/2) от 16.07,2010 г. заявка 000«ПРИОРИТЕТ-СТРОЙ» допущена к участию и признана победителем аукциона в электронной форме, что нарушает п.4, ч.1 ст. 12 Закона о размещении заказов и содержит признаки административного правонарушения предусмотренное ч. 7 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, аукционная заявка ООО«ПРИОРИТЕТ-СТРОЙ» должна была быть отклонена от участия в аукционе в электронной форме в соответствии с п.4 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов, таким образом 000«ПРИОРИТЕТ-СТРОЙ» не могло быть признано победителем аукциона, а следовательно быть признано уклонившимся от заключения государственного контракта, заключаемого по результатам указанного открытого аукциона в электронной форме и соответственно считаться уклонившимся от заключения государственного контракта.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч. 1, 8 ст. 19 Федерального закона №94-ФЗ, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения об 000 «ПРИОРИТЕТ-СТРОЙ» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2.Признать в действиях государственного заказчика - Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, нарушение п. 4 ч. 1 ст. 12 и ч. 2 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Московскому государственному университету им. М.В. Ломоносова обязательное для исполнения предписание.
4.Передать материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при проведении открытого аукциона в электронной форме № А-1085
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
А.В.Прохоров
Р.Р.Мухутдинов