Решение Московского УФАС России от 11.08.2010 г № 10/13544
О нарушения законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов ФГУК «Всероссийское музейное объединение «Государственная Третьяковская галерея» при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку светильников экспозиционного освещения для проведения выставки
ФГУК «Всероссийское музейное объединение «Государственная Третьяковская галерея» 119017, г. Москва, Лаврушинский пер., д. 10
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
А.Ю. Паппо - начальник отдела контроля за размещением государственного заказа;
Члены Комиссии:
А.В. Прохоров - .заместитель начальника отдела провсрок в сфере размещения государственного заказа;
P.P. Мухутдинов - главный государственный инспектор отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Рассмотрев обращение (исх. №К 1468/14 от 28,07,2010г,) о согласовании заключения государственного контракта между ФГУК «Всероссийское музейное объединение «Государственная Третьяковская галерея» и 000 «Тринова» на поставку светильников экспозиционного освещения для проведения выставки графических произведений из коллекции Лувра и в соответствии с ч.7 ст.41.1, которая является отсылочной к ч.1 ст.40 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) и в соответствии с порядком согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), утвержденным Приказом Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации от.03.05.2006 г. № 124 «Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)».
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ФГУК «Всероссийское музейное объединение «Государственная Третьяковская галерея» (далее - Заказчик) о согласовании заключения государственного контракта с единственным поставщиком на поставку светильников экспозиционного освещения для проведения выставки графических произведений из коллекции Лувра (реестровый номер № 201007/7999/20762).
Заказчиком были представлены следующие документы:
- извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 201007/7999/20762;
- протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № № 201007/7999/20762 от 16.07.2010г.;
- проект государственного контракта;
- согласие указываемого в обращении поставщика (исполнителя, подрядчика) заключить государственный или муниципальный контракт, на условиях документации об аукционе и по цене не превышающей начальную (максимальную) цену;
- документация об открытом аукционе в электронной форме № 201007/7999/20762.
На основании порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), утвержденным Приказом Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации от.03.05.2006 г. № 124 «Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)» обращение о согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) (далее - Порядок согласования) и ст.17 Закона о размещении заказов проводится внеплановая проверка открытого аукциона в электронной форме на поставку светильников экспозиционного освещения для проведения выставки графических произведений из коллекции Лувра (реестровый номер № 201007/7999/20762).
19.07.2010г. был проведен открытый аукцион в электронной форме на поставку светильников экспозиционного освещения для проведения выставки графических произведений из коллекции Лувра (реестровый номер № 201007/7999/20762).
Согласно протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №201007/7999/20762 от 19.07.2010г., данный аукцион признан несостоявшимся.
Согласно ст.41.8 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень требований, предъявляемый к заявке участника размещения заказа.
Требование о согласии участника размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе входит в данный перечень.
Согласно ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно, протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №201007/7999/20762 от 19.07.2010г. Аукционной комиссией Заказчика отклонена заявка 000 «Тринова» на основании отсутствия в составе заявки согласия на поставку товаров, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Однако, Комиссия Управления, изучив заявку 000 «Тринова» пришла к выводу, что вышеуказанная заявка соответствует требованиям, установленным в Законе о размещении заказов и документации об открытом аукционе в электронной форме (реестровый номер № 201007/7999/20762).
Таким образом, Аукционная комиссия Заказчика в нарушение требований ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов неправомерно отклонила заявку 000 «Тринова», что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процедура размещения заказа проведена Заказчиком с нарушением требований Закона о размещении заказов.
Однако, учитывая что Заказчик направил в Московское УФАС обращение (исх. №К 1468/14 от 28.07.2010г.) о согласовании заключения государственного контракта с отклоненным участником размещения заказа, Комиссия Управления считает возможным согласовать заключение государственного контракта между ФГУК «Всероссийское музейное объединение «Государственная Третьяковская галерея» и 000 «Тринова».
Исследовав представленные материалы, Комиссия Управления
Решила:
1.Согласовать заключение государственного контракта между ФГУК «Всероссийское музейное объединение «Государственная Третьяковская галерея» и 000 «Тринова» на поставку светильников экспозиционного освещения для проведения выставки графических произведений из коллекции Лувра.
2.Признать в действиях ФГУК «Всероссийское музейное объединение «Государственная Третьяковская галерея» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку светильников экспозиционного освещения для проведения выставки графических произведений из коллекции Лувра (реестровый номер № 201007/7999/20762) нарушение ч.1 ст.41.9 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Передать материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при проведении открытого аукциона в электронной форме.
4.ФГУК «Всероссийское музейное объединение «Государственная Третьяковская галерея» необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки.
Решение может быть обжаловано в суде (арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
А.В.Прохоров
Р.Р.Мухутдинов
хххххххх
хххххххх