Решение Московского УФАС России от 11.08.2010 г № 10/13557
О согласовании заключения государственного контракта между ФГУЗ Клиническая больница N 83 и ЗАО «Парма Медикал» на поставку препаратов, влияющих на центральную нервную систему
ФГУЗ Клиническая больница №83 (ФГУЗ КБ №83 ФМБА России) 115682, г. Москва, Ореховый бульвар, 28
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
А.Ю. Паппо - начальник отдела контроля за размещением государственного заказа
Члены Комиссии: А.В. Прохоров - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа
P.Р. Мухутдинов - главный государственный инспектор отдела проверок в сфере размещения государственного заказа
Рассмотрев обращение (вх. № 11237 от 23.07.2010г.) о согласовании заключения государственного контракта между ФГУЗ Клиничсская больница № 83 с ЗАО «Парма Медикал» на поставку препаратов, влияющих на центральную нервную систему, подлежащих предметно-количественному учету для нужд Федерального государственного учреждения здравоохранения «Клинической больницы № 83» ФМБА у единственного поставщика в соответствии с ч.1 ст.40 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) и в соответствии с порядком согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), утвержденным Приказом Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации от 03.05.2006 1. № 124 «Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)»,
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ФГУЗ Клиническая больница № 83 (далее - Заказчик) о согласовании заключения государственного контракта с единственным поставщиком на поставку препаратов, влияющих на центральную нервную систему, подлежащих предметно- количественному учету для нужд Федерального государственного учреждения здравоохранения «Клинической больницы № 83» ЭМБА.
Заказчиком были представлены следующие документы:
- извещение о проведснии открытого аукциона в электронной форме № 163-10Э;
- протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 163-10Э от 16.07.2010;
- согласие указываемого в обращении поставщика (исполнителя, подрядчика) заключить государственный или муниципальный контракт, на условиях аукционной документации и по цсне не превышающей начальную (максимальную) цену;
- документация об аукционе;
- сведения о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым предполагается заключить государственный или муниципальный контракт.
Согласно порядку согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), утвержденным Приказом Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации от 03.05.2006 г. № 124 «Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)» обращение о согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) (далее - Порядок согласования) должно содсржать следующие сведения:
- копии конкурсной документации, документации об аукционе, извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме или извещения о повторном проведении запроса котировок, а также разъяснений и изменений к ним (если такие разъяснения или изменения были сделаны заказчиком), протоколов, составленных в ходе проведения торгов, повторного проведения запроса котировок;
- сведения о поставщике (исполнителе, подрядчике) (наименование, местонахождение, идентификационный номер налогоплательщика), с которым предполагается заключить государственный или муниципальный контракт, и обоснование того, что данное лицо соответствует предусмотренным в конкурсной документации, документации об аукционе, извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме или извещении о повторном проведении запроса котировок требованиям частей 1 - 3 статьи 11 Федерального закона, а также требованиям к предмету и условиям контракта;
- документы, свидетельствующие о согласии указываемого в обращении поставщика (исполнителя, подрядчика) заключить государственный или муниципальный контракт в соответствии с требованиями и условиями конкурсной документации, документации об аукционе, извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме или извещения о повторном проведении запроса котировок и по цене, не превышающей начальную (максимальпую) цену контракта, указанную в извещении о размещении заказа, приглашении принять участие в закрытом конкурсе, аукционе, или максимальную цену контракта, указанную в извешении о повторном проведении запроса котировок.
Таким образом, данное обращение Заказчика (исх. № 11237 от 23.07.2010г.) содержит все сведения и документы, предусмотренные Порядком согласования.
Комиссией Управления на основании Порядка согласования и ст.17 Закона о размещении заказов проводится внеплановая проверка открытого аукциона в электронной форме на поставку препаратов, влияющих на центральную нервную систему, подлежащих предметно-количественному учету для нужд Федерального государственного учреждения здравоохранения «Клинической больницы № 83» ФМБА (реестровый номер № 163-10Э).
16.07.2010r. Заказчиком был проведен открытый аукцион в электронной форме на поставку препаратов, влияющих на центральную нервную систему, подлежащих предметно-количествешюму учету для нужд Федерального государственного учреждения здравоохранения «Клинической больницы № 83» ФМБА (реестровый номер № 163-10Э).
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 163-10Э от 16.07.2010. в связи с отсутствием заявок на участие, открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся.
Процедура размещения заказа проведена в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч.1 ст. 40 Закона о размещении заказов установлено„в случаях, если аукцион признан несостоявшимся и государственный или муниципальный контракт не заключен с единственным участником аукциона, участвующим в аукционе, или участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в аукционе либо который признан единственным участником аукциона (при наличии таких участников), заказчик, уполномоченный орган вправе объявить о проведснии повторного аукциона либо направить документы о проведении аукциона и признании его несостоявшимся в уполномоченные на осуществленис контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации или для нужд муниципального образования). По согласованию с указанным органом заказчик может принять решение о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). При этом государственный или муниципальный контракт должен быть заключен на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, цена такого контракта не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), указанную в извещении о проведении открытого аукциона.
Исследовав представленныс материалы, Комиссия Управления
Решила:
Согласовать заключение государствснного контракта между ФГУЗ Клиническая больница № 83 с ЗАО «Парма Медикал» на поставку препаратов, влияющих на центральную нервную систему, подлежащих предметно- количественному учету для нужд Федерального государственного учреждения здравоохранения «Клинической больницы № 83» ФМБА.
Решение можст быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
А.В.Прохоров
Р.Р.Мухутдинов