Решение Московского УФАС России от 11.08.2010 г № 10/13575
О нарушении законодательства о размещении заказов
ГОУ ВПО «Военный университет» МО РФ ул. Б.Дмитровка, д. 16, стр.2, г.Москва, 107031 ООО «Алеф - Строй» ул. 3-я Магистральная, д. 12, стр. 1, г.Москва, 123290
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
заместителя председателя Комиссии Управления: начальника отдела контроля за размещением государственного заказа — Паппо А.Ю.,
членов Комиссии Управления: старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа — Севастьяновой А.А., главного спеиалиста - эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа — Баркова И.М.,
при участии представителей: ГОУ ВПО «Военный университет» МО РФ - ххххххххххххххххххххх (дов. ххххххххххххххххххххххххх), ООО «Алсф - Строй» - хххххххххх (дов. №ххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу ООО «Алсф - Строй» на действия государственного заказчика - ГОУ ВПО «Военный университет» МО РФ, при проведении открытого аукциона (извещение №100621/016718/23) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по облагораживанию местности и обновлению помещений в зданиях ФГОУ ВПО «Военный университет» и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14 ноября 2007 г. № 379 (далее - Административный регламент),
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба 000 «Алеф - Строй» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ГОУ ВПО «Военный университет» МО РФ (далее - Заказчик), при проведении открытого аукциона (извещение №100621/016718/23) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по облагораживанию местности и обновлению помещений в зданиях ФГОУ ВПО «Военный университет».
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в аукционе на основании несоответствия заявки Заявителя требованиям документации об аукционе.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (№ЕП/12950 от 02.08.2010) документы и сведения.
1.21.06.2010 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов было размещено извещение № 100621/016718/23 о проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по облагораживанию местности и обновлению помещений в зданиях ФГОУ ВПО «Военный университет». По результатам рассмотрения заявок, аукционной комиссией Заказчика было принято решение об отказе в допуске участника размещения заказа 000 «Алеф - Строй». В обоснование принятого решения аукционная комиссия Заказчика в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе указала: «в заявке на участие в аукционе не представлены копии учредительных документов участника размещения заказа (в составе заявки на участие в аукционе не представлена действующая (последняя) редакция устава общества».
Согласно ч.1 ст. 35 Закона о размещении заказов, для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
В части II «Общие условия проведения аукциона>> документации об аукционе в п.3.4.1.1.2 «Требования к содержанию документов, входящих в состав заявки на участие в аукционе» указано: полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) или нотариально заверенную копию такой выписки; в п.3.4.1.1.4 указано: копии учредительных документов участника размещения заказа (для юридических лиц).
Следовательно, в соответствии с указанными положениями документации об аукционе, участник размещения заказа обязан в составе заявки представить в том числе нотариально заверенную копию выписку из ЕГРЮЛ, копию учредительных документов предусмотренных пунктами 3.4.1.1.2 и 3.4.1.1.4 части II « Общие условия проведения аукциона» документации об аукционе.
В процессе рассмотрения жалобы установлено, что в составе заявки 000 «Алеф - Строй» представлен устав в редакции от 01.01.2005г.
Однако, согласно выписки из ЕГРЮЛ, 10.12.2009 000 «Алеф - Строй» были внесены изменения в учредительные документы.
Кроме того, Комиссией Управления установлено, что представленная нотариально заверенная копия выписки из ЕГРЮЛ является неполной (отсутствует страница).
Согласно пп.б п.1 ч.2 ст,35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки, а также в соответствии с пп.г п.1 ч.2 ст.35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать копии учредительных документов участника размещения заказа (для юридических лиц).
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Таким образом, Комиссией Управления нарушений со стороны аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске 000 «Алеф - Строй» к участию в торгах, не установлены.
Учитывая изложенное и руководствуясь Административным регламентом, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу 000 «Алеф - Строй» на действия государственного заказчика - ГОУ ВПО «Военный университет» МО РФ, при проведении открытого аукциона (извещение №100621/016718/23) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по облагораживанию местности и обновлению помещений в зданиях ФГОУ ВПО «Военный университет» , необоснованной.
2.Ограничения на заключение государственного контракта, наложенные письмом Московского УФАС России №ЕП/12950 от 02.08.2010, снять.
Заместитель председателя Комиссии Управления:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии Управления:
А.А.Севастьянова
И.М.Барков
ххххх
ххххх