Решение Московского УФАС России от 12.08.2010 г № 10/13659

О нарушении законодательства о размещении заказов

ФГУ «ЦИТО им Н.Н. Приорова 
Росмедтехнологий»
ул. Приорова, д. 10, г.Москва, 
127299

ООО «Меркава»
Сиреневый бульвар,
дом 2, лит. А, пом. 8-Н,
г. Санкт- Петербург, 194352

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии Управления: начальника отдела контроля за размещением государственного заказа — Паппо А.Ю.,
членов Комиссии Управления: главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа — Полякова Д.С., главного специалиста - эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа — Баркова И.М.,
при участии представителей: ФГУ «ЦИТО им Н.Н. Приорова Росмедтехнологий» - ххххххххххххх (дов. ххххххххххххххххххххххххххххххх), ООО «Меркава» - ххххххххххххх (дов. ххххххххххххх хххххххххххххххххх), ххххххххххххх (дов. ххххххххххххххххххххххххххххххх),
рассмотрев жалобу ООО «Меркава» на действия государственною заказчика - ФГУ «ЦИТО им Н.Н. Приорова Росмедтехнологий», при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №201007/6252/24057) на право заключения государственного контракта на поставку имплантатов и инструментов для накостного и интрамедуллярного остеосинтеза для ФГУ «ЦИТО им Н.Н. Приорова Росмедтехнологий» и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14 ноября 2007 г. № 379 (далее - Административный регламент),
Установила:
В Московское УФ АС России поступила жалоба ООО «Меркава» (далее -Заявитель) на действия государственного заказчика - ФГУ «ЦИТО им Н.Н. Приорова Росмедтехнологий» (далее - Заказчик), при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №201007/6252/24057) на право заключения государственного контракта на поставку имплантатов и инструментов для накостного и интрамедуллярного остеосинтеза для ФГУ «ЦИТО им Н.Н. Приорова Росмедтехнологий».
Заявитель обжалует положения докуменитации об аукционе, в части установления неправомерных требований в технической части документации об аукционе.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского У ФАС России (№ЕС/13341 от 06.08.2010) документы и сведения.
1.22.07.2010 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов было размещено извещение № 201007/6252/24057 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку имплантатов и инструментов для накостного и интрамедуллярного остеосинтеза для ФГУ «ЦИТО им Н.Н. Приорова Росмедтехнологий».
Согласно ст.41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
В ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов указано, документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Согласно части III «Техническая часть» документации об аукционе, Заказчиком установлены требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам безопасности товара.
Техническая часть документации об аукционе содержит в себе в том числе «таблицу требований», включающая в себя требования в части: наименование, количество, ед. измерения, технические характеристики.
Как установлено Комиссией Управления, требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам), безопасности товара, установленные в «таблице требований», не нарушают положений ст.41.6 и ст.34 Закона о размещении заказов.
Учитывая изложенное и руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Меркава» на действия государственного заказчика - ФГУ «ЦИТО им Н.Н. Приорова Росмедтехнологий», при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №201007/6252/24057) на право заключения государственного контракта на поставку имплантатов и инструментов для накостного и интрамедуллярного остеосинтеза для ФГУ «ЦИТО им Н.Н. Приорова Росмедтехнологий», необоснованной.
2.Ограничения на заключение государственного контракта, наложенные письмом Московского УФ АС России №ЕС/13341 от 06.08.2010, снять.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии Управления:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии Управления
Д.С.Поляков
И.М.Барков
ххххххххх
ххххххххх