Решение Московского УФАС России от 13.08.2010 г № 10/13777

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. ГОУ ВПО МГУ
Ленинские горы, д. 1, ГСП-1,
г.Москва, 119991

2. ООО ЧОП «Ураган» 
ул. Б. Новодмитровская, д. 12, стр. 1,
г. Москва, 127015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии: начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов Комиссии: главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Полякова Д.С., главного специалиста -эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Баркова И.М.,
при участии представителей:
ГОУ ВПО МГУ: ххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххххххххххххххххх ), ООО ЧОП «Ураган»: Генерального директора ООО ЧОП «Ураган» хххххххххххх (Решение единственного учредителя ООО ЧОП «Ураган» № ххххххххххххххх ), ххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу ООО ЧОП «Ураган» (далее - Заявитель) на действия ГОУ ВПО МГУ (далее — Заказчик), при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание охранных услуг в ГОУ ВПО Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова на 2010 -2011 год (объект- 3 гуманитарный учебный корпус) по адресу: г. Москва, Ленинские Горы, дом 1, строение 46, (3 поста охраны - 10 охранников) (реестровый номер торгов: 100615/001243/1534)(далее — Конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФ АС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.
Заявитель обжалует действия конкурсной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске ООО ЧОП «Ураган» к участию в Конкурсе по причине несоответствия заявки ООО ЧОП «Ураган» на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации (далее — КД).
На заседание Комиссии Управления представителями Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исходящее от 04.08.2010 № ЕС/13138-1) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав доводы сторон, Комиссия Управления установила следующее.
Решением конкурсной комиссии (протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 23.07.2010 № 100615/001243/1534/2) ООО ЧОП «Ураган» отказано в допуске к участию в Аукционе по причине несоответствия предложения участника размещения заказа на оказание услуг требованиям Технического задания КД.
На заседании Комиссии Управления установлено, что основанием для отказа Заявителю в допуске к участию в Конкурсе явилась причина, указанная в протоколе рассмотрения заявок.
Согласно положению ч. 1 ст. 25 Закона о размещении заказов, для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.
Пунктом 4.2.1 общей части КД установлено, что участник размещения заказа должен сделать предложение на оказание услуг в соответствии с Приложением 7 «Техническое задание» КД.
Пунктом 3.7 общей части КД установлена подробная инструкция по подготовке описания предложения участника размещения заказа своего предложения на оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Комиссией Управления установлено, что предложение на оказание услуг, представленное в составе заявки ООО ЧОП «Ураган» на участие в Конкурсе, не соответствует требованиям Технического задания КД по пунктам 3.5.2, 3.5.3, 3.7, 3.10.
В соответствии с требованием п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.
Из указанного следует, что решение конкурсной комиссии Заказчика, выразившееся в отказе в допуске Заявителю к участию в Конкурсе по причине, указанной в протоколе рассмотрения заявок, обоснованно.
В ходе проведения внеплановой проверки выявлено незаконное требование к участникам размещения заказа, установленное в таблице «Данные для заключения государственного контракта» Формы 1 «Предложение на оказание услуг» КД, а именно: затребованы данные на руководителя организации - участника размещения заказа.
Сведения и документы, которые должна содержать заявка на участие в конкурсе в полном объеме перечислены в ч. 3 ст. 25 Закона о размещении заказов, при этом требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных подпунктами «а» - «в», «д» и «е» пункта 1, пунктами 2 и 3 части 3 настоящей статьи документов и сведений, согласно положению ч. 4 настоящей статьи, не допускается.
Учитывая изложенное, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Жалобу ООО ЧОП «Ураган» на действия ГОУ ВПО МГУ, при проведении открытого конкурса с реестровым номером 100615/001243/1534, признать необоснованной.
2.Признать в действиях ГОУ ВПО МГУ нарушение положения ч. 4 ст. 25 Закона о размещении заказов.
3.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России (исходящее от 04.08.2010 № ЕС/13138-1).
4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ГОУ ВПО МГУ, утвердившего конкурсную документацию.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии:
Паппо А.Ю.
Члены Комиссии:
Поляков Д.С.
Барков И.М.
ххххххххххххх