Решение Московского УФАС России от 13.08.2010 г № 10/13797

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. ФГУ «Рослесресурс»

115035, г. Москва, 
ул. Садовническая, д. 56/49, стр.1

2. ООО «КБ ЛУЧ»

152920, Ярославская обл., 
г. Рыбинск, бульвар Победы, д. 25

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Заместителя Председателя Комиссии — начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
членов Комиссии:
- старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Севастьяновой А.А.,
- главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Баркова В.М.,
при участии представителя ФГУ «Рослесресурс» - ххххххххххххххх (доверенность № ххххххххххххххххххххххххххххх ), в отсутствие представителя ООО «КБ ЛУЧ» (о дате и времени рассмотрения жалобы уведомлены письмом от 09.08.2010 №ЕС/13461);
рассмотрев жалобу ООО «КБ ЛУЧ» (далее — Заявитель) на действия конкурсной комиссии государственного заказчика - ФГУ «Рослесресурс» (далее — Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение в 2010 году научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для нужд лесного хозяйства (1-й транш) (реестровый №100603/011380/43 Лот №12) (далее - конкурс), руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия конкурсной комиссии Заказчика при проведении конкурса.
Заявитель обжалует действия конкурсной комиссии Заказчика в части отказа Заявителю в допуске к участию в конкурсе на основании несоответствия заявки Заявителя требованиям конкурсной документации.
На заседании Комиссии представлены запрашиваемые документы, заслушаны доводы и мнения сторон, установлено следующее.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 21.07.2010 №100603/011380/43/2 Заявителю отказано в допуске к участию в конкурсе на основании несоответствия заявки Заявителя требованиям конкурсной документации: несоответствие указанных в Форме 5 - предложения Заявителя на выполнение работ по предмету размещаемого заказа сведений о результатах работ требованиям раздела 3 конкурсной документации, требованиям пп. «е», «ж» п.4 ч.14 раздела 1 конкурсной документации.
Комиссией установлено, что в п. 12 раздела 3 - «Требования к характеристикам работ (услуг)» документации Заказчика установлены требования к результатам работ по предмету размещаемого заказа. Пунктами «е», «ж» п.4 ч.14 раздела 1 конкурсной документации установлено требование к участникам размещения заказа об указании в составе заявки на участие в конкурсе сведений, предусмотренных пунктом 12 раздела 3 - «Требования к характеристикам работ (услуг)» документации Заказчика в соответствии с Формой 5 - «Описание характеристик работ».
По результатам рассмотрения оригинала заявки Заявителя Комиссией установлено, что предложение Заявителя на выполнение работ по предмету размещаемого заказа в части указанных сведений о результатах работ не соответствует требованиям раздела 3 конкурсной документации, требованиям пп. «е», «ж» п.4 ч.14 раздела 1 конкурсной документации.
В силу ч.2 ст.22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать требования, установленные заказчиком к качеству, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Согласно п.1 ч.4 ст.22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать в соответствии с чч. 2 - 4 ст.25 Закона о размещении заказов требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в конкурсе, и инструкцию по ее заполнению.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.25 Закона о размещении заказов заявка на участие в конкурсе должна содержать предложение о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения государственного контракта, в том числе предложение о цене контракта.
В соответствии с ч.1 ст.27 Закона о размещении заказов конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией.
Согласно п.4 ч.1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурной комиссией к участию в конкурсе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.
На заседании Комиссии представителем Заказчика указано на наличие в Форме 6 «Календарный план (выполнения работ, оказания услуг)» заявки Заявителя противоречивого предложения по стоимости выполнения работ.
По результатам рассмотрения оригинала заявки Заявителя Комиссией установлено, что в предложении Заявителя о стоимости выполнения работ цена в пункте 1 данного предложения отличается от итоговой предложенной Заявителем стоимости выполнения работ.
Согласно п.1 ч.1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурной комиссией к участию в конкурсе в случае представления в заявке на участие в конкурсе недостоверных сведений.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч.6 ст.60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Жалобу ООО «КБ ЛУЧ» на действия конкурсной комиссии государственного заказчика - ФГУ «Рослесресурс» при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение в 2010 году научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для нужд лесного хозяйства (1-й транш) (реестровый №100603/011380/43) необоснованной.
2.Выдать государственному заказчику - ФГУ «Рослесресурс», конкусрной комиссии государственного заказчика обязательное для исполнения предписание.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 09.08.2010 №ЕС/13461.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном за^ном порядке.
Заместитель Председателя комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены комиссии:
А.А.Севастьянова
И.М.Барков
хххххххххххх