Решение Московского УФАС России от 13.08.2010 г № 10/13795

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. ГОУ ВПО «Российская 
экономическая академия 
им. Г.В. Плеханова»

117997, г. Москва, 
Стремянный пер., д. 6

2. ООО «АСБК»

107113, г. Москва, 
ул. Лобачика, д. 11

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия Управления) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
А.Ю. Паппо - начальник отдела контроля за размещением государственного заказа;
Члены Комиссии:
И.М. Барков - главный специалист-эксперт отдела контроля за размещением государственного заказа;
А.А. Севастьянова - старший государственный инспектор отдела контроля за размещением государственного заказа;
при участии представителей: Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова» — ххххххххххххх (доверенность № ххххххххххххххххх ), хххххх хххх (доверенность № ххххххххххххххххххххх ), ООО «АСБК» - ххххххххххххх . (доверенность № иххххххххкхх ххх ), хххххххххххх (доверенность № ххххххххххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «АСБК» на действия государственного заказчика - Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова» при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по сервисному и абонентскому обслуживанию автоматической информационной системы для нужд Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова» (Реестровый номер торгов 100710/009813/383) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее -Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское У ФАС России поступила жалоба ООО «АСБК» (далее -Заявитель) на действия государственного заказчика - Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова» (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по сервисному и абонентскому обслуживанию автоматической информационной системы для нужд Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова» (Реестровый номер торгов 100710/009813/383) (далее — Аукцион).
Заявитель обжалует действия Единой комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в аукционе на основании несоответствия заявки Заявителя требованиям аукционной документации, а именно отсутствии в составе заявки сведений о времени приема заявок заказчика на устранение неисправностей в работе системы, а также о времени устранения по таким заявкам соответствующих неисправностей.
Заказчик по жалобе высказат возражения и в своих пояснениях по доводу Заявителя сообщил следующее:
В соответствии с Протоколом № 1 заседания единой комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе от 02.08.2010 г. ООО «АСБК» было отказано в допуске к участию в открытом аукционе на основании несоответствии заявки документации, а именно отсутствии в составе заявки сведений о времени приема заявок заказчика на устранение неисправностей в работе системы, а также о времени устранения по таким заявкам соответствующих неисправностей.
Заказчик пояснил, что данные требования установлены в соответствии с Законом о размещении заказов. В связи с этим в Документации об аукционе Заказчиком было установлено требование указать качественные характеристики оказываемых услуг, а именно перечень, входящий в состав оказываемых услуг, а также время приема заявок заказчика на устранение неисправностей в работе системы. При этом требования к указанным характеристикам содержались в части 2 «Проект государственного контракта» в п. 2.2.7 и Техническом задании Документации об аукционе.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Управления установила следующее.
В п. 3.4.7 части 1.2 «Общие условия проведения аукциона» и п. 2.2.7 части 2 «Проект государственного контракта» Документации об аукционе заказчиком установлено требование об указании в составе заявки участником размещения заказа перечня, входящего в состав оказываемых услуг, а также время приема заявок заказчика на устранение неисправностей в работе системы.
В заявке ООО «АСБК» указанная информация отсутствует.
Таким образом, действия Единой комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в аукционе на основании несоответствия заявки Заявителя требованиям, установленным Документации об аукционе, обоснованны.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссисй к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в аукционе на основании несоответствия заявки Заявителя требованиям, установленным аукционной документацией, обоснованны.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «АСБК» необоснованной.
2.Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России от 10.08.2010 № ЕС/13517 (1-2).
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель председателя комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
И.М.Барков
А.А.Севастьянова
хххххххх
хххххххх