Решение Московского УФАС России от 13.08.2010 г № 10/13789
О нарушении законодательства о размещении заказов
1. Главный центр автоматизированной системы управления внутренних войск Министерства внутренних дел РФ (Войсковая часть 3061) 111250, г. Москва, ул.Красноказарменная, д. 9А 2. ЗАО «Фирма «АйТи» 117218, а/я 116, г. Москва, ул. Кржижановского, д. 21а
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Панно А.Ю.;
Членов Комиссии:
Старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Севастьяновой А.А.,
Главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Баркова И.М.,
при участии представителей:
государственного заказчика - Главный центр автоматизированной системы управления внутренних войск Министерства внутренних дел РФ (Войсковая часть 3061): ххххххххх (дов. от xxxxxxxxx ), xxxxxxxxxxx (дов. от ххххххх );
в отсутствии ЗАО «Фирма «АйТи» (далее - Заявитель) - уведомлен надлежащим образом (№ AT/12714 от 29.07.2010);
рассмотрев жалобу Заявителя на действия Главного центра автоматизированной системы управления внутренних войск Министерства внутренних дел РФ (Войсковая часть 3061) (далее - Заказчик), при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку программного обеспечения, предоставление прав использования программного обеспечения и выполнение работ (реестровый номер торгов 04-ОА/06/2010) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), а также в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.
Заявитель обжалует действия Заказчика в части установления в Аукционной документации требований, влекущих за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя, пояснив, что аукционная документация составлена в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.
На заседание Комиссии Заказчиком представлены возражения на жалобу Заявителя, а также запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 29.07.2010 № AT/12714 документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.
В соответствии частью 2 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В аукционной документации, а именно в подпункте «ж» пункта 3.3.1.1. «Сведения и документы об участнике размещения заказа» раздела 3.3. «Требования к содержанию документов, входящих в состав заявки на участие в аукционе» заказчиком установлено требование о предоставлении в составе заявки документа, подтверждающего согласие обладателя исключительных прав (правообладателя) на предоставление участником размещения заказа право использования программного обеспечения, являющегося предметом аукциона.
Согласно п.1 ч. 2 ст.11 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов заказчик, уполномоченный орган вправе установить требование к участникам размещения заказа об обладании участниками размещения заказа исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением государственного или муниципального контракта заказчик приобретает права на объекты интеллектуальной собственности, за исключением случаев размещения заказа на создание произведения литературы или искусства (за исключением программ для ЭВМ, баз данных), исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма.
Таким образом, действия Заказчика, в части установления требования к участникам размещения заказа о предоставлении в составе заявки документа, подтверждающего согласие обладателя исключительных прав (правообладателя) на предоставление участником размещения заказа право использования программного обеспечения, являющегося предметом аукциона, правомерны.
Исходя из вышеуказанного Комиссия Управления приходит к выводу, что жалоба Заявителя на действия Заказчика, в части установления в аукционной документации требований, влекущих за собой ограничение количества участников размещения заказа, необоснованна.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, ч. 5 ст. 17, ч. 4 ст. 12, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ЗАО «Фирма «АйТи» на действия государственного заказчика - Главный центр автоматизированной системы управления внутренних войск Министерства внутренних дел РФ (Войсковая часть 3061), при проведении торгов в форме открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку программного обеспечения, предоставление прав использования программного обеспечения и выполнение работ (реестровый номер торгов 04-ОА/06/2010) необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 29.07.2010 № AT/12714.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
А.А.Севастьянова
И.М.Барков
ххххх
ххххх