Решение Московского УФАС России от 13.08.2010 г № ЕС/13716

О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов ФГУ РНЦ «Курчатовский институт» при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ

1. ФГУ РНЦ «Курчатовский 
институт»
пл. Академика Курчатова, д. 1

2. ООО «МонтажЭнергоСтрой» 
141733, Московская обл., г. Лобня
ул. Батарейная, д.7А

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Председателя комиссии — заместителя руководителя Управления Соловьевой Е.А.,
Членов комиссии:
главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Полякова Д.С.,
главного специалиста — эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Баркова И.М.,
при участии представителя ООО «МонтажЭнергоСтрой»ххххххххххххх (дов. № ххххххххххххххххх ), в отсутствие представителей ФГУ РНЦ «Курчатовский институт» (уведомлены письмом Московского УФАС России от 30.07.2010 №ЕП/12925),
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «МонтажЭнергоСтрой» (далее — ООО «МонтажЭнергоСтрой», Заявитель) на действия государственного заказчика — Федеральное государственное учреждение Российский научный центр «Курчатовский институт» (далее — ФГУ РНЦ «Курчатовский институт», Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение строительно- монтажных работ по реконструкции колодцев и участков трубопроводов подземных сетей на действующих ветках системы спецканализации, реабилитации и благоустройству территории временного хранения радиоактивных отходов (ВХРАО) согласно рабочей документации проекта «Реабилитация радиоактивно-загрязненных объектов и участников территории РНЦ «Курчатовский институт» на 2010 год (далее - открытый конкурс), в соответствии с Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Административный регламент),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия конкурсной комиссии Заказчика при проведении открытого конкурса.
По мнению Заявителя нарушение его прав и законных интересов выразилось в принятии конкурсной комиссией Заказчика неправомерного решения об отказе в допуске ООО «МонтажЭнергоСтрой» к участию в открытом конкурсе.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия установила следующее.
Согласно протоколу №2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 16.07.2010 ООО «МонтажЭнергоСтрой» отказано в допуске к участию в конкурсе по причине несоответствия заявки требованиям конкурсной документации.
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.07,2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
Установлено, что заявка подана от лидера консорциума без образования юридического лица ООО «МонтажЭнергоСтрой» с участием ООО «Новые экологические технологии» и ООО НПФ «Сосны».
Согласно ч.1 ст. 1041 гл.55 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной не противоречащей закону цели. Таким образом, договор простого товарищества не создает юридического лица, а имеет своей целью иную, общую для всех товарищей хозяйственную цель. Вместе с тем, ч.1 ст.8 Закона о размещении заказов установлено, что участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель. Таким образом, конкурсной комиссией Заказчика принято правомерное решение об отказе в допуске к участию в конкурсе, поскольку простое товарищество без образования юридического лица с участием ООО «Монтажэнергострой», ООО «Новые экологические технологии» и ООО НПФ «Сосны» не может быть участником конкурса, так как не является юридическим лицом.
Исследован представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч.6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Монтажэнергострой» необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 30.07.2010 №ЕП/12925.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель комиссии:
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии:
Д.С.Поляков
И.М.Барков
ххххххххххххх
хххххххххххх