Решение Московского УФАС России от 16.08.2010 г № 10/13843
О согласовании заключения государственного контракта между ФГОУ ВПО «Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова» и ООО «Консалтинговая группа Финансистъ» на выполнение работ по организации и проведению студенческого праздника
ФГОУ ВПО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» 119991, г. Москва, Ленинские горы, ГСП-1
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместитель председателя комиссии: А.Ю. Паппо - начальник отдела в сфере размещения государственного заказа;
Члены Комиссии:
А.В. Прохоров - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
P. P. Мухутдинов - главный государственный инспектор отдела проверок в сфере размещения государственного заказа.
Рассмотрев обращение (исх. № 268-10/102-03 от 04.08.2010г.) о согласовании заключения государственного контракта между ФГОУ ВПО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» и 000 «Консалтинговая группа Финансисть» на выполнение работ по организации и проведению студенческого праздника «посвящение в студенты ВМК» 10-12 сентября 2010г. для студентов факультета ВМК МГУ имени М.В. Ломоносова (700 участников) у единственного поставщика в соответствии с ч.1 ст.40 Федерального закона №94- ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) и в соответствии с порядком согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), утвержденным Приказом Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации от 03.05.2006 г. № 124 «Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)».
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ФГОУ ВПО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» (далее - Заказчик) о согласовании заключения государственного контракта с единственным поставщиком на выполнение работ по организации и проведению студенческого праздника «посвящение в студенты ВМК» 10-12 сентября 2010г. для студентов факультета ВМК МГУ имени М.В. Ломоносова (700 участников) (реестровый номер № 100629/001243/1558).
Заказчиком были представлены следующие документы:
- извещение открытого аукциона (реестровый номер № 100629/001243/1558);
- протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе (реестровый номер № 100629/001243/1558);
- согласие указываемого в обращении поставщика (исполнителя, подрядчика) заключить государственный или муниципальный контракт, на условиях документации об аукционе и по цене не превышающей начальную (максимальную) цену;
- документация об открытом аукционе (реестровый номер № 100629/001243/1558); - сведения о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым предполагается заключить государственный или муниципальный контракт.
Согласно порядку согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), утвержденным Приказом Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации от 03.05.2006 г. № 124 «Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)» обращение о согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) (далее - Порядок согласования) должно содержать следующие сведения:
- копии конкурсной документации, документации об аукционе, извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме или извещения о повторном проведении запроса котировок, а также разъяснений и изменений к ним (если такие разъяснения или изменения были сделаны заказчиком), протоколов, составленных в ходе проведения торгов, повторного проведения запроса котировок;
- сведения о поставщике (исполнителе, подрядчике) (наименование, местонахождение, идентификационный номер налогоплательщика), с которым предполагается заключить государственный или муниципальный контракт, и обоснование того, что данное лицо соответствует предусмотренным в конкурсной документации, документации об аукционе, извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме или извещении о повторном проведении запроса котировок требованиям частей 1 - 3 статьи 11 Федерального закона, а также требованиям к предмету и условиям контракта;
- документы, свидетельствующие о согласии указываемого в обращении поставщика (исполнителя, подрядчика) заключить государственный или муниципальный контракт в соответствии с требованиями и условиями конкурсной документации, документации об аукционе, извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме или извещения о повторном проведении запроса котировок и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о размещении заказа, приглашении принять участие в закрытом конкурсе, аукционе, или максимальную цену контракта, указанную в извещении о повторном проведении запроса котировок.
Таким образом, данное обращение Заказчика (исх. № 268-10/102-03 от 04.08.2010г.) содержит все сведения и документы, предусмотренные Порядком согласования.
Комиссией Управления на основании Порядка согласования и ст.17 Закона о размещении заказов проводится внеплановая проверка открытого аукциона на выполнение работ по организации и проведению студенческого праздника «посвящение в студенты ВМК» 10-12 сентября 2010г. для студентов факультета ВМК МГУ имени М.В. Ломоносова (700 участников) (реестровый номер № 100629/001243/1558).
27.07.2010г. Заказчиком был проведен открытый аукцион на выполнение работ по организации и проведению студенческого праздника «посвящение в студенты ВМК» 10-12 сентября 2010г. для студентов факультета ВМК МГУ имени М.В. Ломоносова (700 участников) (реестровый номер № 100629/001243/1558).
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 100629/001243/1558/1 от 27.07.2010, в связи с отсутствием заявок на участие, открытый аукцион признан несостоявшимся.
Процедура размещения заказа проведена в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч.1 ст. 40 Закона о размещении заказов установлено, в случаях, если аукцион признан несостоявшимся и государственный или муниципальный контракт не заключен с единственным участником аукциона, цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, начальную (максимальную) цену единицы услуги и (или) работы.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч.6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ЗАО «ДЕО» на действия Государственного образовательного учреждения учебно - методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям г. Москвы обоснованной.
2.Признать в действиях государственного заказчика - Государственное образовательное учреждение учебно - методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям г. Москвы, нарушение ч. 1 ст. 23 и п.1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Государственному образовательному учреждению учебно - методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям г. Москвы обязательное для исполнения предписание.
4.Передать материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при проведении открытого аукциона № 12-0205107-10.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель председателя Комиссии
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
Д.С.Поляков
И.М.Барков
хххххх
хххххх