Решение Московского УФАС России от 16.08.2010 г № 10/13845

О нарушении законодательства о размещении заказов

ГУЗ города Москвы «Городская   
клиническая больница №63   
Департамента здравоохранения   
города Москвы»

ул. Дурова, д.26,   
г. Москва, 129090

ООО «СтройМонтажРеконструкция»

Ленинский проспект, дом 6,   
г. Москва, 119991

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместитель председателя Комиссии Управления: начальника отдела контроля за размещением государственного заказа - Панно А.Ю.,
членов Комиссии Управления:
главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа - Полякова Д.С.,
главного специалиста - эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа - Баркова И.М.,
при участии представителей: ГУЗ города Москвы «Городская клиническая больница №63 Департамента здравоохранения города Москвы»- хххххххххххххх (дов. № xxxxxxxxxxxxxхххххххххххх), хххххххххххххх (дов. № xxxxxxxxxxxxxхххххххххххх ), в отсутствии уполномоченного представителя 000 «СтройМонтажРеконструкция», уведомленного должным образом о времени и месте рассмотрения жалобы,
рассмотрев жалобу 000 «СтройМонтажРеконструкция» на действия государственного заказчика - ГУЗ города Москвы «Городская клиническая больница №63 Департамента здравоохранения города Москвы», при проведении открытого аукциона (извещение №12-0207684-10) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по аварийному ремонту пожарных насосов в ГУЗ КБ №63 ДЗМ и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14 ноября 2007г. № 379 (далее - Административный регламент),
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба 000 «СтройМонтажреконструкция» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ГУЗ города Москвы «Городская клиническая больница №63 Департамента здравоохранения города Москвы» (далее - Заказчик), при проведении открытого аукциона (извещение №12-0207684-10) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по аварийному ремонту пожарных насосов в ГУЗ КБ №63 ДЗМ.
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в аукционе на основании несоответствия заявки Заявителя требованиям документации об аукционе.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (№ EC/13396 от 09.08.2010) документы и сведения.
1.02.07.2010 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов было размещено извещение № 12-0207684-10 о проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по аварийному ремонту пожарных насосов в ГУЗ КБ №63 ДЗМ.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 29.07.2010 № 12-0207684-10-1 000 «СтройМонтажРеконструкция» отказано в допуске к участию в аукционе по причине несоответствия заявки Заявителя требованиям документации об аукционе, а именно: в приложении к заявке №1 «Сведения о качестве выполняемых работ и применяемых материалах», представленные сведения не являются конкретным предложением участника.
В соответствии с частью IV «Образцы форм и документов для заполнения участниками размещения заказа» документации об аукционе, в форме 3 предложение на выполнение работ, приложение №1 к заявке на участие в аукционе «Сведения о качестве выполняемых работ и применяемых материалах», участники размещения заказа должны представить предложение (сведения о качестве работ), составленное по установленной форме, для определения соответствия предложения участника размещения заказа требованиям Заказчика, установленными материалами Технического задания.
В части II «Общие условия проведения аукциона» документации об аукционе в п.3.1.2 «Форма заявки на участие в аукционе и требования к ее оформлению» указано: участник размещения заказа готовит заявку на участие в аукционе в соответствии с требованиями раздела «Инструкция по подготовке и заполнению заявки на участие в аукционе» и в соответствии с формами документов, установленными частью ГЧ «Образцы форм и документов для заполнения участниками размещения заказа»; в п.3.1.5 - сведения, которые содержатся в заявках участников размещения заказа, не должны допускать двусмысленных толкований.
Согласно ч.1 ст. 35 Закона о размещении заказов, для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
При рассмотрении Комиссией Управления оригинала заявки 000 «СтройМонтажРеконструкция» установлено, что поданная заявка не соответствуют требованиям документации об аукционе, а именно: в приложении №1 «Сведения о качестве выполняемых работ и применяемых материалах» к заявке, в п.7 указано - допускается предоставление эквивалента.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Таким образом, Комиссией Управления нарушений со стороны аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске 000 «СтройМонтажРеконструкция» к участию в торгах, не установлены.
Учитывая изложенное и руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу 000 «СтройМонтажРеконструкция>> на действия государственного заказчика - ГУЗ города Москвы «Городская клиническая больница №63 Департамента здравоохранения города Москвы», при проведении открытого аукциона (извещение №12-0207684-10) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по аварийному ремонту пожарных насосов в ГУЗ КБ №63 ДЗМ, необоснованной.
2.Ограничения на заключение государственного контракта, наложенные письмом Московского УФАС России №ЕС/13396 от 09.08.2010, снять.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии Управления
А.Ю.Панно
Члены Комиссии Управления:
Д.С.Поляков
И.М.Барков
ххх
ххх