Решение Московского УФАС России от 17.08.2010 г № 10/13950

Об отсутствии нарушения законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов ГУЗ г. Москвы «Управление здравоохранения ЗАО г. Москвы» при проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов

1.  ГУЗ г. Москвы «Управление здравоохранения ЗАО г. Москвы» 
119620, Москва, ул. Богданова, д. 50

2. ООО «Производственно — строительное предприятие «МОСЭЛЕКТРО» 
141100. Московская обл., Щелково г, Свирская ул., 6

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия Управления) в составе:
А.Ю.Паппо — Заместитель председателя Комиссии Управления — начальник отдела контроля за размещением государственного заказа
Члены Комиссии:
А.В.Прохоров - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Р.Р.Мухутдинов - главный государственный инспектор отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
при участии представителей:
ГУЗ г. Москвы «Управление здравоохранения ЗАО Г. МОСКВЫ»- хххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххххх), хххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххххх); ООО «Производственно — строительное предприятие «МОСЭЛЕКТРО» - хххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххххх),
рассмотрев жалобу ООО «Производственно — строительное предприятие «МОСЭЛЕКТРО» на действия государственного заказчика - ГУЗ г. Москвы «Управление здравоохранения ЗАО г. Москвы» при проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на выполнение мероприятий по предписанию надзорных органов в ЛПУ УЗ ЗАО г.Москвы (№ 12-0206691-10) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «Производственно — строительное предприятие «МОСЭЛЕКТРО» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ГУЗ г. Москвы «Управление здравоохранения ЗАО г. Москвы» (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на выполнение мероприятий по предписанию надзорных органов в ЛПУ УЗ ЗАО г.Москвы (№ 12-0206691-10) (далее — Аукцион).
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в аукционе на основании несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Представитель Государственного заказчика не согласился с доводами Заявителя, пояснив, что Аукционная комиссия при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в Аукционе действовала в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 09.08.2010 № ЕС/13446) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Управления установила следующее.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае непредоставления документов, определенных частью 2 статьи 35 Закона о размещении заказов., либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа.
В соответствии с пп. «д» п. 1 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа поставка товаров, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.
Согласно п. 8.19 ч. III «Информационной карты» документации об аукционе, п.п. 3.3.1.1.5. раздела 3 «Инструкции по подготовке и заполнению заявки на участие в аукционе» документации об аукционе в составе заявки на участие в аукционе должно быть представлено решение об одобрение или о совершении крупной сделки либо либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российский Федерации, учредительными документами такого лица.
В соответствии с ч. 3 ст 46 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «ОБ ОБЩЕСТВАХ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ» Решение об одобрении крупной сделки принимается общим собранием участников общества и должны быть указаны лица, являющиеся сторонами, цена, предмет сделки и иные ее существенные условия.
В приложенной к заявке на участие в аукционе участника размещения заказа ООО «Производственно — строительное предприятие «МОСЭЛЕКТРО» выписке из протокола №33 Внеочередного Общего собрания акционеров от 20.06.2010 г. об одобрении крупной сделки отсутствует цена сделки по обеспечению заявки на участие в аукционе и цена сделки по обеспечению государственного контракта.
В соответствии с ч. 5 ст 46 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «ОБ ОБЩЕСТВАХ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ» крупная сделка, совершенная с нарушением предусмотренных настоящей статьей, может быть признана недействительной.
Таким образом, аукционная комиссия Заказчика правомерно отказала в допуске ООО «Производственно — строительное предприятие «МОСЭЛЕКТРО», в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов.
Исходя из вышеуказанного Комиссия Управления приходит к выводу, что жалоба Заявителя необоснованна.
В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 4 ст. 12, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Производственно — строительное предприятие «МОСЭЛЕКТРО» на действия ГУЗ г. Москвы «Управление здравоохранения ЗАО г. Москвы» необоснованной.
2.Спять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России от 02.08.2010 № ЕС/13332.
Решение может быть обжаловано в суде (арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
А.В.Прохоров
P.P.Мухутдинов
хххххххххх
хххххххххх