Постановление Московского УФАС России от 18.08.2010 г № ЕС/13977
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
ххххххххххххххххххххххххххххх 127015, г.Москва, Бумажный пp-т, д. 14, стр. 1 ххххххххххххххххххххххххххххххх ххххххх , г. хххххх ул. ххххххххххххххххххххх
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Соловьева Е.А.,
рассмотрев представленные материалы дела об Административном правонарушении №11-03/7.30-812/10, возбужденное заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы, начальником отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Зиатдиновым А.В., о совершении должностным лицом — директором Учреждения дополнительного образования «Русская горнолыжная школа-Столица» хххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия ххххх номер хххххххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированным по адресу г. хххххххх ул. хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) действий, влекущих за собой административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
В Московское УФАС 18.05.2010г. поступило обращение от ООО «СтройСервис» на действия Учреждения дополнительного образования «Русская горнолыжная школа-Столица» при проведении открытого аукциона на выполнение восстановительных работ помещения ДЮСШ на спортивном комплексе «Воробьевы Горы» УДО РГШ - столица» (реестровый №12-0198523-10).
В ходе изучения представленных материалов выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, допущенные Заказчиком и содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.
Заказчиком 21.04.2010г. размещено на официальном сайте www.tender.mos.ru (далее - официальный сайт) извещение о проведении открытого аукциона (реестровый № 12-0198523-10).
Начальная (максимальная) цена контракта — 9 736 000 руб.
Согласно ч.7 ст.37 Закона о размещении заказов при проведении аукциона заказчик, уполномоченный орган в обязательном порядке осуществляют аудиозапись аукциона и ведут протокол аукциона, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени проведения аукциона, об участниках аукциона, о начальной (максимальной) цене контракта (цене лота), последнем и предпоследнем предложениях о цене контракта, наименовании и месте нахождения (для юридического лица), фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства (для физического лица) победителя аукциона и участника, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта.
Инспекцией Московского УФАС установлено, что разница предложений о цене контракта между последним и предпоследним участниками размещения заказа составила 1557760,00 руб., и при шаге аукциона 97 360,00 руб. эта разница составляет 17 шагов.
В связи с этим, Инспекцией Московского УФАС 09.06.2010г. запросила аудиозапись открытого аукциона на выполнение восстановительных работ помещения ДЮСШ на спортивном комплексе «Воробьевы Горы» УДО РГШ - столица» (реестровый №12-0198523-10-2) и объявила перерыв до 15.06.20Юг.
Согласно ч.1 ст. 17.1 Закона о размещении заказов обязанность представления информации в органы, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов осущесгвляющие функции специализированной организации, оказывающие услуги по обслуживанию официального сайта и обеспечению функционирования такого сайта, являющиеся операторами электронных площадок коммерческие организации и некоммерческие организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, органы управления государственными внебюджетными фондами, бюджетные учреждения, иные получатели бюджетных средств (их должностные лица) обязаны представлять в органы, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов, по требованию таких органов необходимые им документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию о размещении заказов (в том числе информацию о размещении заказов, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну).
Согласно указанному запросу Заказчику необходимо было в срок до 15.06.2010г. представить аудиозапись вышеуказанного аукциона.
Однако, на заседание Инспекции Московского УФАС 15.06.2010г. Заказчиком был предоставлен электронный носитель с отсутствующем на нем содержимым.
В связи с этим, Инспекцией Московского УФАС повторно была запрошена аудиозапись вышеуказанного аукциона в срок до 16.06.2010г. и объявлен перерыв до16.06.2010г.
16.06.2010г. на заседании Инспекции Московского УФАС Заказчик пояснил, что на заседании Инспекции Московского УФАС 15.06.2010г. был предоставлен оригинал электронного носителя, на который производилась аудиозапись при проведении открытого аукциона на выполнение восстановительных работ помещения ДЮСШ на спортивном комплексе «Воробьевы Горы» УДО РГШ - столица» (реестровый №12-0198523-10).
Из вышесказанного следует, что Заказчик в нарушение положений ч.7 ст.37 Закона о размещении заказов не осуществлял аудиозапись вышеуказанного аукциона, так как не смог предоставить ее на заседание Инспекции Московского УФАС.
Согласно Трудового договора №б/н от 09.04.2010г., руководитель Учреждения дополнительного образования «Русская горнолыжная школа- Столица» является хххххххххххххххххххххххххххх несет ответственность за последствия совершенных им действий и принятых решений в ходе руководства деятельностью Учреждения.
В соответствии с частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона, влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
Таким образом, должностным лицом — директором Учреждения дополнительного образования «Русская горнолыжная школа - Столица» xxxxххххххххххххххххххххххх (паспорт серия хххх номер хххххххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу г. ххххххххххххх ул. xxxххххххххххххххххххххх ) нарушено требование 4.7 ст.37 Закона о размещении заказов, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 2.4. КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей.
Учитывая то, что xхххххххххххххххххххххххххххх в нарушение требований ч.7 ст.37 Закона о размещении заказов нарушил порядок проведения открытого аукциона на выполнение восстановительных работ помещения ДЮСШ на спортивном комплексе «Воробьевы Горы» УДО РГШ - столица» (реестровый №12-0198523-10), то его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.
Вина директора Учреждения дополнительного образования «Русская горнолыжная школа - Столица» xxxxххххххххххххххххххххххх (паспорт серия хххх номер хххххххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу г. ххххххххххххх, ул. xxxххххххххххххххххххххх ) состоит в проведении открытого аукциона с нарушением требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Вина директора Учреждения дополнительного образования «Русская горнолыжная школа - Столица» xxxxххххххххххххххххххххххх (паспорт серия хххх номер хххххххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу г. ххххххххххххх ул. xxxххххххххххххххххххххх ) в совершении административного правонарушения, предусмотренная ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, доказана.
Постановил:
Назначить директору Учреждения дополнительного образования «Русская горнолыжная школа - Столица» xxxxххххххххххххххххххххххх (паспорт серия хххх номер хххххххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу г. ххххххххххххх ул. xxxххххххххххххххххххххх ), административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 ООО (тридцать тысяч) рублей в соответствии ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ
Для уплаты административного штрафа, предусмотренного за нарушение Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»:
Получатель:
УФК МФ РФ по г.Москве (для Московского УФАС России)
Расчетный счет - 40101810800000010041
Банк получателя:
Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
ИНН/КПП получателя: 7706096339/770601001
БИК Банка: 044583001
ОКАТО: 45286596000 КБК: 161 11633020 02 0000 140
назначение платежа - административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
В соответствии с ч.7 ст.21 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с ч.1 ст.30.1 и 4.1 ст.30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Соловьева Е.А.
хххххххххххх