Постановление Московского УФАС России от 18.08.2010 г № ЕС/13978
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
1. xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 119991, г.Москва, Ленинский пр-т, д. 65, В-296, ГСП-1 2. ххххххххххххххххххххххххххххххх ххххх , г. хххххххххххххххххххххххххххххххххх , ххх .
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Соловьева Е.А.,
рассмотрев представленные материалы дела об Административном правонарушении №11-03/7.30-811/10, возбужденное заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы, начальником отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Зиатдиновым А.В., о совершении должностным лицом — первым проректором по административно — хозяйственной работе ГОУ ВПО «Российский государственный унивеоситет нефти и газа им. И.М. Губкина» ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия хххххххххххххххххххххххххх выдан хххххххххх отделением по хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ххххххх по гор. ххххххххххххххх зарегистрированным по адресу г. хххххх ул. ххххххххххххххххххх корп. хххххххххх ) действий, влекущих за собой административную ответственность, предусмотренную ч.4.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
22.06.2010г. в Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГОУ ВПО «Российский государственный университет нефти и газа им. И.М. Губкина» (далее - Заказчик) о согласовании заключения государственного контракта с единственным поставщиком на выполнение работ по дезинсекции помещений РГУ (реестровый номер № 201005 3215/13710).
В ходе изучения представленных материалов выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, допущенные Заказчиком и содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ.
Заказчиком 28.05.2010г. размещено на официальном сайте www.sberbank- ast.ru (далее - официальный сайт) извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме.
Начальная (максимальная) цена контракта - 110 000 руб.
Согласно части 3 статьи 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в документации об аукционе содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в документации об аукционе также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
Однако в пп.2 п.10 «Техническая часть» части 1 «Открытый аукцион в электронной форме» установлено требование указания на товарные знаки с сопровождением словами «или эквивалент», но без указания параметров эквивалентности, а именно обработка должна производиться высокоэффективными препаратами и соответствовать действующим требованиям СанПин 3.5.2 1376-03 (фьюри (или эквивалент), мипроцин (или эквивалент).
Согласно документации об открытом аукционе в электронной форме (реестровый номер № 201005/3215/13710), должностным лицом, утвердившим документацию об открытом аукционе в электронной форме является первый проректор по административно - хозяйственной работе ГОУ ВПО «Российский государственный университет нефти и газа им. И.М. Губкина» хххххххххххххх хххххxххххххххххх
В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 КоАП утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
Таким образом, должностным лицом - первым проректором по административно - хозяйственной работе ГОУ ВПО «Российский государственный университет нефти и газа им. И.М. Губкина» ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх нарушено требование части 2 статьи 34 Закона о размещении заказов, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно Распоряжения ГОУ ВПО «Российский государственный университет нефти и газа им. И.М. Губкина» № 006/132 от 26.05.2010г. Ответственность за утверждение документации об открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по дезинсекции помещений РГУ возлагается на хххххххххххххххххххххххххххххххххх .
В соответствии со ст. 2.4. КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей.
Учитывая то, что хххххххххххххххххххххххххххххххххххххх утвердил документацию об открытом аукционе в электронной форме с нарушением законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, то его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, то есть утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Вина первого проректора по административно — хозяйственной работе ГОУ ВПО «Российский государственный университет нефти и газа им. И.М. Губкина» хххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия ххххххх номер хххххххх выдан ххххххх отделением по хххххххххххххххххххххххххххххххх ххххххххххххххх по гор. ххххххххххххххх , зарегистрированным по адресу г. хххх ул. хххххххххххххххххххх хххххххххххххх ) состоит в установлении в документации об открытом аукционе требований к участникам размещения заказа не предусмотренных Законом о размещении заказов.
Вина первого проректора по административно — хозяйственной работе ГОУ ВПО «Российский государственный университет нефти и газа им. И.М. Губкина» хххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия ххх номер хххххххх выдан хххх отделением по хххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ххххххх по гор. ххххххххххххххх , зарегистрированным по адресу г. ххх ул. хххххххххххххххххххх , ххххххххххххх ) в совершении административного правонарушения, предусмотренная ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, доказана.
Постановил:
Применить первому проректору по административно — хозяйственной работе ГОУ ВПО «Российский государственный университет нефти и газа им. И.М. Губкина» хххххххххххххххххххххххххх хххххххх (паспорт: серия хххх номер ххххх выдан хххххххх отделением по хххххххххххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххххххххххх по гор. хххххххххххххххххххх зарегистрированным по адресу г. хххххх ул. хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ), административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей в соответствии ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ
Для уплаты административного штрафа, предусмотренного за нарушение Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»:
Получатель:
УФК МФ РФ по г Москве (для Московского УФАС России)
Расчетный счет - 40101810800000010041
Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
ИНН/КПП получателя: 7706096339/770601001
БИК Банка: 044583001
ОКАТО: 45286596000
КБК: 161 11633010 01 0000 140
назначение платежа - административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
В соответствии с ч.7 ст.21 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с ч.1 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Соловьева Е.А.
ххххххххххххх