Решение Московского УФАС России от 18.08.2010 г № 10/14006
О нарушении законодательства о размещении заказов
1. ГУЗ г. Москвы ГКБ № 59 Департамента здравоохранения г. Москвы ул. Достоевского, д. 31, г. Москва, 127473 2. ООО КЮФ «Сервис» ул. Тихвинская, д. 39, стр. 2, г. Москва, 127055
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя комиссии — начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Лим С,
при участии представителей: Государственного учреждения здравоохранения города Москвы Городская клиническая больница № 59 Департамента здравоохранения города Москвы - хххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххх ); ООО КЮФ «СерВИС» - хххххххх (доверенность от ххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу ООО КЮФ «Сервис» (далее — Заявитель) на действия государственного заказчика - Государственное учреждение здравоохранения города Москвы Городская клиническая больница № 59 Департамента здравоохранения города Москвы (далее — ГКБ № 59, Заказчик), при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на комплексное обслуживание ПТК, оказание услуг по сопровождению интранет-версия справочно-правовой системы «Гарант» и сопровождение автоматизированных систем бухгалтерского учета, отчетности на базе «Парус» и «1С» для ГКБ № 59 Департамента здравоохранения г. Москвы в 2010 году (реестровый № 12-0206394-10), лот № 1 (далее — Аукцион), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО КЮФ «Сервис» на Заказчика при проведении Аукциона.
Заявитель обжалует действия Заказчика в части установления положений аукционной документации, не соответствующих требованиям Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).
На заседании Комиссии представлены запрашиваемые документы, заслушаны доводы и мнения сторон, установлено следующее.
Заявитель обжалует действия Заказчика в части отсутствия в документации об аукционе, предоставленной службой приема и выдачи тендерных документов специализированной организации, Технической части документации об аукционе.
В соответствии с частью 7 статьи 34 Закона о размещении заказов со дня опубликования в официальном печатном издании или размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона заказчик, уполномоченный орган на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего заявления обязаны предоставить такому лицу документацию об аукционе в порядке, указанном в извещении о проведении открытого аукциона. При этом документация об аукционе предоставляется в письменной форме после внесения участником размещения заказа платы за предоставление документации об аукционе, если такая плата установлена заказчиком, уполномоченным органом и указание об этом содержится в извещении о проведении открытого аукциона, за исключением случаев предоставления документации об аукционе в форме электронного документа.
В извещении о проведении Аукциона Заказчиком установлен срок, место и порядок предоставления документации об аукционе, а также размер платы, срок внесения платы, реквизиты счета для перечисления оплаты за предоставление документации об аукционе.
Согласно устным пояснениям Заказчика и представленным платежным поручениям, ООО КЮФ «Сервис» не обращался в «Службу приема и выдачи тендерных документов» и официально документацию об аукционе не выкупал. А также, на заседании Комиссии Управления Заявителем не было представлено документального подтверждения получения документации об аукционе в письменной форме.
В соответствии с требованиями части 8 статьи 16 Закона о размещении заказов Заказчик разместил информацию об аукционе на официальном сайте города Москвы для размещения информации о размещении заказов www.tender.mos.ru. в том числе «Техническую часть документации», свободную для ознакомления.
Таким образом, по данному основанию Заказчик не нарушили действующие положения законодательства о размещении заказов.
Заявитель обжалует действия Заказчика в части установления в п.9 части IV аукционной документации требований о предоставлении юридическими лицами — претендентами на право заключения государственного контракта, копий документов, удостоверяющих личность; в согласованном Титульном листе не указаны даты утверждения и согласования документации.
Комиссией установлено, что вышеуказанное положение, содержащееся в аукционной документации является технической ошибкой, отсутствие даты утверждения и согласования документации на Титульном листе, права и законные интересы Заявителя не нарушает.
Заявитель обжалует наличие в п.8.7 Информационной карты срок оказания услуг «с момента подписания государственного контракта по 31 декабря 2010 года».
Комиссией установлено, что срок оказания услуг установлен Заказчиком в аукционной документации в силу п.4 ч.4 ст.22 Закона о размещении заказов.
В проекте государственного контракта после статьи 12 «Срок действия контракта указана статья 12 «Заключительные положения», однако нумерация пунктов статьи 12 «Заключительные положения» — 13.1, 13.2,13.3.
Комиссией установлено, что нумерация статьи «Заключительные положения» номером 12 является технической ошибкой.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО КЮФ «Сервис» на действия государственного заказчика - Государственное учреждение здравоохранения города Москвы Городская клиническая больница № 59 Департамента здравоохранения города Москвы, необоснованной.
2.Снять ограничение на размещение заказа, установленное письмом Московского УФАС России от 20.07.2010 № АЗ/12085.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель председателя комиссии:
Паппо А.Ю.
Члены комиссии:
Пономарева Е.А.
Лим. С.
хххх
хххх