Решение Московского УФАС России от 18.08.2010 г № 10/13988

О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов Северо-Западным окружным управлением образования Департамента образования г. Москвы при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по организации питания обучающихся

1 .Северо-Западное окружное 
управление образования 
Департамента образования г.Москвы 
123154, г. Москва, ул. Маршала 
Тухачевского, д. 43

2. Департамент города Москвы по 
конкурентной политике 
(Тендерный комитет) 
105062, г. Москва, ул. Макаренко,
д.4, стр.1

3. ООО «ПРОДЦЕНТР ГЕРКУЛЕС» 
103030, г. Москва, 
ул. Сущевская, д. 8-12, стр.1

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии — начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.;
Членов Комиссии:
Старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,
Старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Лим С,
при участии представителей:
государственного заказчика — Северо-Западного окружного управления образования Департамента образования г. Москвы: ххххххххххххххххх (дов. от ) хххххххххххх (дов. от хххххххх ) ;
заявителя жалобы — ООО «ПРОДЦЕНТР ГЕРКУЛЕС» (далее - Заявитель): xxxxxxxxxxxxx (решение участника от ххххххххххх ), ххххххххх ;.(дов. ххххххххххх );
уполномоченного органа - Департамента города Москвы по конкурентной политике (Тендерный комитет): xxxxxxxxxxxxx (дов. от ххххх № ххххх хххххххх )
рассмотрев жалобу Заявителя на действия Северо-Западного окружного управления образования Департамента образования г. Москвы (далее — Заказчик), при проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на оказание услуг по организации питания обучающихся, воспитанников образовательных учреждений, подведомственных Северо-западному окружному управлению образования Департамента образования города Москвы на 1-е полугодие учебного года 2010/2011 (реестровый номер торгов 12-0206199-10) (далее — Аукцион), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее -Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Аукциона.
По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов выразилось в неправомерном отказе в допуске к участию в Аукционе.
Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя, пояснив, что Аукционная комиссия при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в Аукционе действовала в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).
На заседание Комиссии Заказчиком представлены возражения на жалобу Заявителя, а также запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 05.08.2010 № ЕС/13249 документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.
В соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В аукционной документации в пункте 8.19. раздела III. «Информационная карта аукциона» заказчиком установлено требование к содержанию заявки, а именно: заявка на участие в аукционе должна содержать приложение «Предложение на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг)», которое заполняется в соответствии с формой № 3.
Согласно п.1 ч.4 ст.34 документация об аукционе должна содержать требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе.
В соответствии с ч.1 ст. 35 Закона о размещении заказов для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
В нарушение ч.1 ст. 35 Закона о размещении заказов в оригинале заявки ООО «ПРОДЦЕНТР ГЕРКУЛЕС» предложение на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) представлено не по форме, установленной документацией об аукционе.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Таким образом аукционная комиссия Заказчика правомерно отклонила заявку ООО «ПРОДЦЕНТР ГЕРКУЛЕС», в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов.
Исходя из вышеуказанного Комиссия Управления приходит к выводу, что в жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии, выразившаяся в неправомерном отказе в допуске к участию в Аукционе, необоснованна.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, ч. 4 ст. 12, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ПРОДЦЕНТР ГЕРКУЛЕС» на действия государственного заказчика - Северо-Западного окружного управления образования Департамента образования г. Москвы, при проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на оказание услуг по организации питания обучающихся, воспитанников образовательных учреждений, подведомственных Северо-западному окружному управлению образования Департамента образования города Москвы на 1-е полугодие учебного года 2010/2011 (реестровый номер торгов 12-0206199-10) необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 05.08.2010 № ЕС/13249.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
С.Лим