Решение Московского УФАС России от 18.08.2010 г № 10/14005
О нарушении законодательства о размещении заказов
1. ГУЗ ГКБ № 51 Департамента здравоохранения г. Москвы ул. Алябьева, д. 7/33 г. Москва, 121309 2. 000 КЮФ «Сервис» ул. Тихвинская, д. 39, стр. 2, г. Москва, 127055
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Панно А.Ю.,
членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Лим. С.,
при участии представителей: Государственного учреждения здравоохранения города Москвы Городская клиническая больница № 51 Департамента здравоохранения города Москвы - ххххххххххххххххх(доверенность от хххххххххх № ххххх); 000 КЮФ «Cepвиc» - хххххххххх (доверенность от ххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу 000 КЮФ «Сервис» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Государственного учреждения здравоохранения города Москвы Городская клиническая больница № 51 Департамента здравоохранения города Москвы (далее - ГКБ № 51, Заказчик), при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на комплексное обслуживание ПТК для Государственного учреждения здравоохранения "Городской клинической больницы № 51" Департамента здравоохранения города Москвы на второе полугодие 2010 года (реестровый № 12- 0206493-10), лот № 1 (далее - Аукцион), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба 000 КЮФ «Сервис» на Заказчика при проведении Аукциона.
Заявитель обжалует действия Заказчика в части установления положений аукционной документации, не соответствующих требованиям Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).
На заседании Комиссии представлены запрашиваемые документы, заслушаны доводы и мнения сторон, установлено следующее.
Заявитель обжалует действия Заказчика в части различия в Титульном листе документации об аукционе, предоставленной службой приема и выдачи тендерных документов специализированной организации, и Титульном листе документации об аукционе, размещенном на официальном сайте города Москвы для размещения информации о размещении заказов www.tender.mos.ru.
В соответствии с частью 7 статьи 34 Закона о размещении заказов со дня опубликования в официальном печатном издании или размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона заказчик, уполномоченный орган на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего заявления обязаны предоставить такому лицу документацию об аукционе в порядке, указанном в извещении о проведении открытого аукциона. При этом документация об аукционе предоставляется в письменной форме после внесения участником размещения заказа платы за предоставление документации об аукционе, если такая плата установлена заказчиком, уполномоченным органом и указание об этом содержится в извещении о проведении открытого аукциона, за исключением случаев предоставления документации об аукционе в форме электронного документа.
В извещении о проведении Аукциона Заказчиком установлен срок, место и порядок предоставления документации об аукционе, а также размер платы, срок внесения платы, реквизиты счета для перечисления оплаты за предоставление документации об аукционе.
Согласно устным пояснениям Заказчика и представленным платежным поручениям, 000 КЮФ «Сервис» не обращался в «Службу приема и выдачи тендерных документов» и официально документацию об аукционе не выкупал. А также, на заседании Комиссии Управления Заявителем не было представлено документального подтверждения получения документации об аукционе в письменной форме.
Таким образом, по данному основанию Заказчик не нарушили действующие положения законодательства о размещении заказов.
Заявитель обжалует действия Заказчика в части установления в п.9 части IV аукционной документации требований о предоставлении юридическими лицами - претендентами на право заключения государственного контракта, копий документов, удостоверяющих личность; в согласованном Титульном листе не указаны даты утверждения и согласования документации.
Комиссией установлено, что вышеуказанное положение, содержащееся в аукционной документации является технической ошибкой, отсутствие даты утверждения и согласования документации на Титульном листе, права и законные интересы Заявителя не нарушает.
Заявитель обжалует наличие в п.8.7 Информационной карты срок оказания услуг «с момента подписания государственного контракта по 31 декабря 2010 года».
Комиссией установлено, что срок оказания услуг установлен Заказчиком в аукционной документации в силу п.4 ч.4 ст.22 Закона о размещении заказов.
В проекте государственного контракта после статьи 12 «Срок действия контракта указана статья 12 «Заключительные положения», однако нумерация пунктов статьи 12 «Заключительные положения» - 13.1, 13.2, 13.3.
Комиссией установлено, что нумерация статьи «Заключительные положения» номером 12 является технической ошибкой.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России oт 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу 000 КЮФ «Сервис» на действия государственного заказчика - Государственное учреждение здравоохранения города Москвы Городская клиническая больница № 51 Департамента здравоохранения города Москвы, необоснованной.
2.Снять ограничение на размещение заказа, установленное письмом Московского УФАС России от 20.07.2010 № АЗ/12082.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель председателя комиссии:
Паппо А.Ю.
Члены комиссии:
Пономарева Е.А.
Лим С.
хххххххх
хххххххх