Решение Московского УФАС России от 18.08.2010 г № 10/14013

О нарушении законодательства о размещении заказов

Департамент жилищно -
коммунального хозяйства 
и благоустройства
г. Москвы

Богоявленский пер., д.6, 
г. Москва, 109012

ООО «Стимул Плюс»

Гарибальди ул., д.29, 
корп.4, г. Москва 
117418

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Заместителя председателя комиссии — начальника отдела контроля в сфере размещения государственного заказа Паппо А.Ю.,
членов Комиссии:
главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Поляков Д.С.
главного специалиста эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Барков И.М.
при участии представите лей: государственного заказчика — Департамента жилищно — коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы: ххххххх (дов. № ххххххххххххххххххххххххххххххххх);
заявителя жалобы — ООО «Стимул Плюс»: хххххххххххххх (дов. № ххххххххххххххххххххххххххххххххх),
рассмотрев жалобу ООО «Стимул Плюс» (далее — Заявитель) на действия государственного заказчика - Департамента жилищно — коммунального хозяйства и благоустройства г.Москвы (далее — Заказчик) и Единой комиссии — Департамента жилищно — коммунального хозяйства и благоустройства г.Москвы (далее — Единая комиссия) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по текущему ремонту и окраске металлического забора лесопарковых зон, примыкающих к МКАД для заказчика ГБУ «Кольцевые магистрали» в 2010 году (№ 12-0204715-10) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее — Московское УФ АС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту и окраске металлического забора лесопарковых зон, примыкающих к МКАД для заказчика ГБУ «Кольцевые магистрали» в 2010 году (реестровый номер торгов 12-0204715-10).
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в аукционе на основании не предоставления определенных Законом о размещении заказов документов, либо наличием в таких документах недостоверных сведений.
Представитель Государственного заказчика не согласился с доводами Заявителя, пояснив, что Аукционная комиссия при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в Аукционе действовала в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФ АС России (исх. от 20.07.2010 № A3/12007) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Управления установила следующее.
Согласно ч. 4. ст. 12 Закона о размещении заказов в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа в соответствии частью 2 статьи 35 аукционная комиссия обязаны отстранить такого участника от участия в аукционе на любом этапе их проведения.
В соответствии с п.п. «г» п. 1 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать сведения и документы об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку и копии учредительных документов участника размещения заказа.
Согласно протоколу рассмотрения на участие в открытом аукционе 12-0204715-10-1 от 08.07.2010 г. участнику размещения заказа ООО «Стимул Плюс» отказано в допуске к участию в аукционе на основании п. 1 ч. 1. ст. 12 Закона о размещении заказов.
В п. 8.19 ч. III «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА» документации об аукционе, содержится требование к документам входящим в состав заявки на участие в аукционе, а именно копии учредительных документов участника размещения заказа (для юридических лиц).
Заявитель подал заявку на участие в аукционе в нарушении требований п.п. «г» п. 1 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов и п. 8.19 ч. III «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА» документации об аукционе. Копия устава ООО «Стимул Плюс» представленная в составе заявки утверждена Решением Единственного участника от 01.09.2010г., однако копия устава скреплена печатью ИФНС России № 27 по Москве от 18.07.2007г., что является нарушением п.п. «г» п. 1 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов.
Исходя из этого, аукционная комиссия Заказчика отказала в допуске Заявителя на основании не соответствия заявки требованиям документации об аукционе и Закона о размещении заказов.
Таким образом аукционная комиссия Заказчика правомерно отказала в допуске ООО «Стимул Плюс», в соответствии с п. 4 ст. 12 Закона о размещении заказов.
Исходя из вышеуказанного Комиссия Управления приходит к выводу, что жалоба Заявителя необоснованна.
В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 4 ст. 12, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Стимул Плюс» на действия Департамента жилищно — коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы необоснованной.
2.Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФ АС России от 20.07.2010 № АЗ/12007.
Решение может быть обжаловано в суде (арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
Д.С.Поляков
И.М.Барков
хххххххх
хххххххх