Постановление Московского УФАС России от 19.08.2010 г № ЕС/14079
О прекращении производста по делу об административном правонарушении
хххххххххххххххххххххххх ххххххххххх г. ххххххххххххх дом ххххххххххххххх
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Е.А. Соловьева,
рассмотрев представленные материалы дела об Административном правонарушении №11-03/7.30-795/10 о совершении должностным лицом — начальником отдела договорной работы 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России, членом котировочной комиссии — ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии хххххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированным по адресу ххххх , г. ххххх ул. xxxxxxxxxx дом хххххххххххххх ) действий, влекущих за собой административную ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов), в соответствии с Актом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве № АЗ/10197 от 29.06.2010 проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения 3225 Центральной базой материально-технического обеспечения МЧС России законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В ходе изучения представленных материалов выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, допущенные Заказчиком и содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
3225 Центральной базой материально-технического обеспечения МЧС России проведен запрос котировок на право заключения государственного контракта на поставку автомобильных камер (реестровый номер 090610/003495/56).
Извещение о проведении запроса котировок на заключение государственного контракта на поставку автомобильных камер № 090610/003495/56 от 10.06.09г.
Начальная (максимальная) цена контракта по запросу котировок № 090610/003495/56 — 490000 рублей;
Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 090610/003495/56 от 24.06.2009г.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок № 090610/003495/56 от 24.06.2009г. котировочная комиссия рассмотрела заявки на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, оценила их и приняла решение допустить котировочную заявку ООО «Автодеталь» к участию в запросе котировок.
В соответствии с п.3 ст.43 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать форму котировочной заявки.
В указанной форме котировочной заявки в соответствии с п. 5 ст.44 Закона о размещении заказов установлено требование об указании участниками размещения заказа в котировочной заявке цены товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
В котировочной заявке ООО «Автодеталь» в нарушение требований извещения о проведении запроса котировок и пункта 5 статьи 44 Закона о размещении заказов не содержаться сведения о включенных или не включенных расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи) в цену товара, работы, услуги.
Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом заявка ООО «Автодеталь» допущена к участию в запросе котировок в нарушение п.З ст.47 Закона о размещении заказов.
В соответствии с представленными документами, должностным лицом, подписавшим протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 090610/003495/56 от 24.06.2009г. является начальник отдела договорной работы
3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России __ хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии хххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу хххх , г. хххх ул. ххххххххххххххххххххххххх).
За вышеуказанное нарушение предусмотрена административная ответственность соответствующего должностного лица в соответствии с частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая то, что xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx подписал протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 090610/003495/56 от 24.06.2009г. с нарушением законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, то его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта.
Вина начальника отдела договорной работы 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России — хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии хххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу хххх , г. хххх ул. ххххххххххххххххххххххххх) состоит в том, что он подписал протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 090610/003495/56 от 24.06.2009г. и допустил к участию в запросе котировок участника размещения заказа в нарушение требований Закона о размещении заказов.
Вина начальника отдела договорной работы 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России —хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии хххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу хххх , г. хххх ул. ххххххххххххххххххххххххх) в совершении административного правонарушения, предусмотренная ч.о ст.7.30 КоАП РФ, доказана.
Вместе с тем, из представленных документов (сведений), объяснений хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии хххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу хххх , г. хххх ул. хххххххххххххххххххххх дом ххххххххххххх) следует, что при принятии решения о допуске котировочной заявки ООО «Автодеталь»ххххххххххххххххххххххх действовал исключительно из благих побуждений и целей, руководствуясь необходимостью выполнения услуг надлежащего качества, при этом допустил административное правонарушение, допустив заявку участника размещения заказа с нарушением законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, орган, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.7.30 КоАП РФ, совершенное должностным лицом Заказчика — начальником отдела договорной работы 3225 Центральной базы материально-технического Обеспечения МЧС России - хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии хххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированным по адресу хххххххххххххххх , г. хххххххххххх ул. ххххххххххххххххххххххххх) признается малозначительным, поскольку совершенное правонарушение с учетом его характера, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений в сфере размещения государственного заказа, а также не повлекло нарушения законных прав и интересов добросовестных участников размещения заказа.
Руководствуясь ст. 2.9, ст. 23.66., п. 6 ст. 28.7., ст. ст. 28.9., 29.10 КоАП РФ
Постановил:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении №11-03/7.30-795/10 в отношении должностного лица — начальника отдела договорной работы 3225 Центральной базы материально-технического обеспечения МЧС России - хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии хххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу хххх , г. хххх ул. хххххххххххххххххххх , хххххххххххххх) согласно ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суце общей юрисдикции в течение десяти суток со дня вручения или получения постановления.
Согласно ч.1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя
Е.А.Соловьева
хххххххх
хххххххх