Решение Московского УФАС России от 20.08.2010 г № 10/14172
О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов ГУ г. Москвы по капитальному ремонту многоквартирных домов г. Москвы «УКРИС» при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контрактов по модернизации лифтов
1. Государственное учреждение города Москвы по капитальному ремонту многоквартирных домов города Москвы «УКРИС» Малая Ордынка, д. 38, стр. 1, г. Москва, 115184 2. ООО «Трансстройтехнология» ул. Б. Грузинская, д. 60, стр. 1, г. Москва, 123056
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
заместителя председателя Комиссии — начальника отдела контроля в сфере размещения государственного заказа Паппо А.Ю.,
членов Комиссии:
главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Полякова Д.С.,
главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Баркова И.М.,
при участии представителей Государственного учреждения города Москвы по капитальному ремонту многоквартирных домов города Москвы «УКРИС»: ххххххххххххххххх (дов. № хххххххххххххххххххххх), ххххххххххххххххх (дов. хххххххххххххххххххххх), ххххххххххххххххх (дов. № хххххххххххххххххххххх), ООО «Трансстройтехнология»: ххххххххххххххххх (дов. № хххххххххххххххххххххх),
рассмотрев жалобу ООО «Трансстройтехнология» (далее — Заявитель) на действия государственного заказчика - Государственное учреждение города Москвы по капитальному ремонту многоквартирных домов города Москвы «УКРИС» (далее — Заказчик), аукционной комиссии Государственного учреждения города Москвы по капитальному ремонту многоквартирных домов города Москвы «УКРИС» (далее — аукционная комиссия) при проведении торгов в форме открытого аукциона среди субъектов малого предпринимательства на право заключения государственных контрактов по модернизации лифтов в административных округах города Москвы по лотам №№ 1-16, 18-44, 47-51 (код закупки 22-0207378-10) (далее — аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
По мнению Заявителя, его права нарушены следующими действиями Заказчика, аукционной комиссии.
Заявитель считает, что аукционная комиссия неправомерно отказала ему в допуске к участию в аукционе.
На заседание Комиссии представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы. Заказчик не признал нарушений, указанных в жалобе Заявителя, и сообщил, что действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
Комиссией рассмотрены представленные документы и сведения, заслушаны мнения и доводы сторон и установлено следующее.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 22-0207378-10-1 от 30.07.2010 (далее — протокол №22-0207378-10-1) и пояснениям представителя Заказчика Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе по лотам №№ 1-16, 18-44, 47-51 на основании пункта 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, а именно, заявка Заявителя на участие в аукционе не содержит документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, что не соответствует требованиям подпункта «в» пункта 1 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов.
В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности).
На основании подпункта 1 пункта 3 статьи 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее — Закон об ООО) единоличный исполнительный орган общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки.
Руководствуясь абзацем 1 пункта 1 статьи 40 Закона об ООО единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества.
Согласно абзацу 2 статьи 40 Закона об ООО договор между обществом и лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества, подписывается от имени общества лицом, председательствовавшим на общем собрании участников общества, на котором избрано лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества, или участником общества, уполномоченным решением общего собрания участников общества.
Комиссия установила, что заявка Заявителя на участие в аукционе содержит документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, который соответствует требованиям Закона об ООО.
Таким образом, аукционная комиссия необоснованно отказала Заявителю в допуске к участию в аукционе по лотам №№ 1-16, 18-44, 47-51 на основании пункта 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, а именно, заявка Заявителя на участие в аукционе содержит документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Жалобу ООО «Трансстройтехнология» на действия государственного заказчика - Государственное учреждение города Москвы по капитальному ремонту многоквартирных домов города Москвы «УКРИС», аукционной комиссии Государственного учреждения города Москвы по капитальному ремонту многоквартирных домов города Москвы «УКРИС» при проведении торгов в форме открытого аукциона среди субъектов малого предпринимательства на право заключения государственных контрактов по модернизации лифтов в административных округах города Москвы по лотам №№ 1-16, 18-44, 47-51 (код закупки 22-0207378-10) признать обоснованной.
2.Признать в действиях государственного заказчика - Государственное учреждение города Москвы по капитальному ремонту многоквартирных домов города Москвы «УКРИС», аукционной комиссии Государственного учреждения города Москвы по капитальному ремонту многоквартирных домов города Москвы «УКРИС» при проведении торгов в форме открытого аукциона среди субъектов малого предпринимательства на право заключения государственных контрактов по модернизации лифтов в административных округах города Москвы по лотам №№ 1-16, 18-44, 47-51 (код закупки 22-0207378-10) нарушение части 2 статьи 12, подпункта «в» пункта 1 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов.
3.Предписание о прекращении нарушений в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд государственному заказчику -Государственное учреждение города Москвы по капитальному ремонту многоквартирных домов города Москвы «УКРИС», аукционной комиссии Государственного учреждения города Москвы по капитальному ремонту многоквартирных домов города Москвы «УКРИС» не выдавать, в связи с тем, что ранее выдано предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов по делу №10-02/57-1263/10 от 09.08.2010.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель председателя Комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
Д.С.Поляков
И.М.Барков
хххххххх
хххххххх