Постановление Московского УФАС России от 23.08.2010 г № ЕП/14261
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении ООО «Аптека Уникум»
OOO «Алтека Уникум» ул. Дубнинская, д. 10, корп. 1, г.Москва 127540 Тимирязевская межрайонная прокуратура Межрайонному прокурору хххххххххххххххх ул. 800-летия Москвы, д. 4, корп. 1. г. Москва, 127247
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве Петрусенко Е.Ю., в присутствии хххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии ххххххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххххх г. ххххххххххххххххххх к.п. хххххххххххххххххххххх), действующего на основании доверенности выданной сроком до ххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии ххххххххххххххххххххххххх выдан Паспортным столом ххххххххххххххххххххххххххххххххххх г. хххххххххххххх), действующей на основании доверенности выданной сроком до (паспортные данные: серия хххххххххх, номер ххххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххх по хххххххххххххххххххх хххххххххххх в. ххххххххххххххххххххххххххххххххххх ххххххххххххххххххххх к.п. ххххххххххххххххххх), действующей на основании доверенности выданной сроком до рассмотрев постановление Тимирязевского межрайонного прокурора г. Москвы о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.06.2010 и материалы дела об административном правонарушении № 05-03/14.6-747/10 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Аптека Уникум» (ИНН 773560174, КПП 771301001, ОГРН 1057747550343; место нахождения: 127540 г. Москва, ул. Дубнинская, д. 10, корп. 1),
Установил:
В адрес Московского УФАС России от Тимирязевской межрайонной прокуратуры г. Москвы поступили постановление Тимирязевского межрайонного прокурора г. Москвы о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.06.2010 и материалы об административном правонарушении в отношений Общества с ограниченной ответственностью «Аптека Уникум» (далее — ООО «Аптека Уникум») (ИНН 773560174, КПП 771301001, ОГРН 1057747550343; место нахождения: 127540 г. Москва, ул. Дубнинская, д. 10, корп. 1) по признакам нарушения требований части 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением Тимирязевского межрайонного прокурора г. Москвы о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.06.2010 по результатам проведенной 02.06.2010 проверки соблюдения законодательства при установлении розничных цен на лекарственные средства в ООО «Аптека Уникум», установлено, что в аптечном пункте ООО «Аптека Уникум», расположенном по адресу: 127540 г. Москва, ул. Дубнинская, д. 10, корп. 1, на лекарственные средства «Виферон» (лекарственная форма: свечи; МНН: Интерферон), «Ринонорм» (лекарственная форма: спрей назальный; МНН: Ксилометазолин), «Зовиракс» (лекарственная форма: табл. № 25; МНН: Ацикловир), установлена розничная торговая надбавка, превышающая размер предельной розничной надбавки, установленный Постановлением Правительства Москвы от от 24.02.2010 № 163-ПП «Об установлении торговых надбавок к ценам на лекарственные средства».
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» государственное регулирование отношений, возникающих в сфере обращения лекарственных средств, осуществляется путем государственного регулирования цен на лекарственные средства.
В соответствии с пунктами 17, 18 Положения о государственном регулировании цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.11.2001 № 782 «О государственном регулировании цен на лекарственные средства») органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливают для аптечных учреждений независимо от их организационно-правовой формы предельные розничные надбавки к фактической отпускной цене производителя лекарственных средств или к отпускной цене организации оптовой торговли лекарственными средствами. Размер розничной надбавки аптечного учреждения, осуществляющего реализацию лекарственного средства на территории субъекта Российской Федерации, не должен превышать размер соответствующей предельной розничной надбавки, установленный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 1.1. Постановления Правительства Москвы от 24.02.2010 № 163-ПП «Об установлении торговых надбавок к ценам на лекарственные средства» предельные оптовые и предельные розничные надбавки к фактической отпускной цене (без НДС) производителя на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, утверждаемый Правительством Российской Федерации, для организаций оптовой торговли лекарственными средствами и аптечных учреждений (независимо от их организационно-правовой формы), осуществляющих реализацию лекарственных средств на территории города Москвы, установлены согласно приложению к данному постановлению.
В соответствии с приложением к Постановлению Правительства Москвы от 24.02.2010 № 163-ПП «Об установлении торговых надбавок к ценам на лекарственные средства» предельные розничные надбавки на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, утверждаемый Правительством Российской Федерации, к фактической отпускной цене производителя до 50 рублей включительно устанавливаются в размере 32%, свыше 50 рублей до 500 рублей включительно — в размере 28%, свыше 500 рублей — 15%.
Предельные отпускные цены производителей на лекарственные средства установлены приказом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 17.03.2010 № 2173-Пр/10 «О государственном регистрации предельных отпускных цен производителей на ЖЗВЛС».
Установлено, что лекарственные средства «Виферон» (лекарственная форма: свечи; МНН: Интерферон), «Ринонорм» (лекарственная форма: спрей назальный; МНН: Ксилометазолин), «Зовиракс» (лекарственная форма: табл. № 25; МНН: Ацикловир) включены в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 2135-р.
В соответствии с пунктом 7.1. Постановления Правительства Российской Федерации от 09.11.2001 № 782 «О государственном регулировании цен на лекарственные средства» установлено, что до 01.04.2010 г. допускалась реализация организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными учреждениями жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, не прошедших государственную регистрацию предельных отпускных цен производителя без применения порядка, установленного пунктом 19 Положения о государственном регулировании цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.11.2001 № 782 «О государственном регулировании цен на лекарственные средства».
В соответствии с пунктом 19 Положения о государственном регулировании цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.11.2001 № 782 «О государственном регулировании цен на лекарственные средства» реализация лекарственных средств организациями оптовой торговли осуществляется с обязательным оформлением протокола согласования цен поставки жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2009 г. N 654.
Реализация лекарственных средств аптечным учреждением осуществляется при наличии указанного протокола.
Согласно приходному ордеру № ОООЗЗО от 03.02.2009 ООО «Аптека Уникум» приобрело лекарственное средство «Виферон» (лекарственная форма: свечи; МНН: Интерферон) 03.02.2009.
Согласно приходному ордеру № 000334 от 03.02.2009 ООО «Аптека Уникум» приобрело лекарственное средство «Ринонорм» (лекарственная форма: спрей назальный; МНН: Ксилометазолин) 03.02.2009.
Согласно приходному ордеру № 001005 от 24.03.2009 ООО «Аптека Уникум» приобрело лекарственное средство «Зовиракс» (лекарственная форма: табл. № 25; МНН: Ацикловир) 24.03.2009.
Протоколы согласования цен в ООО «Аптека Уникум» отсутствуют.
Исходя из вышеизложенного, следует, что 02.06.2010 на основании пункта 7.1. Постановления Правительства Российской Федерации от 09.11.2001 № 782 «О государственном регулировании цен на лекарственные средства» в ООО «Аптека Уникум» реализация лекарственных средств «Виферон» (лекарственная форма: свечи; МНН: Интерферон), «Ринонорм» (лекарственная форма: спрей назальный; МНН: Ксилометазолин), «Зовиракс» (лекарственная форма: табл. № 25; МНН: Ацикловир) без протокола согласования цен не допускается.
Предельная отпускная цена производителя на лекарственное средство «Виферон» (лекарственная форма: свечи; МНН: Интерферон), установленная приказом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 17.03.2010 № 2173-Пр/Ю «О государственном регистрации предельных отпускных цен производителей на ЖЗВ ЛС» составляет 299 рублей.
Выявлено, что ООО «Аптека Уникум» установило цену на лекарственное средство «Виферон» (лекарственная форма: свечи; МНН: Интерферон) в размере 934 рублей 00 копеек. Розничная торговая надбавка составляет 212 %, что превышает установленные законодательством предельные 28%.
Предельная отпускная цена производителя на лекарственное средство «Ринонорм» (лекарственная форма: спрей назальный; МНН: Ксилометазолин), установленная приказом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 17.03.2010 № 2173-Пр/Ю «О государственном регистрации предельных отпускных цен производителей на ЖЗВЛС» составляет 31 рубль 36 копеек.
Выявлено, что ООО «Аптека Уникум» установило цену на лекарственное средство «Ринонорм» (лекарственная форма: спрей назальный; МНН: Ксилометазолин) в размере 71 рубль 00 копеек. Розничная торговая надбавка составляет 126 %, что превышает установленные законодательством предельные 32%.
Предельная отпускная цена производителя на лекарственное средство «Зовиракс» (лекарственная форма: табл. № 25; МНН: Ацикловир), установленная приказом Федератьной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 17.03.2010 № 2173-Пр/Ю «О государственном регистрации предельных отпускных цен производителей на ЖЗВЛС» составляет 637 рублей 25 копеек.
Выявлено, что ООО «Аптека Уникум» установило цену на лекарственное средство «Зовиракс» (лекарственная форма: табл. № 25; МНН: Ацикловир) в размере 708 рублей 20 копеек. Розничная торговая надбавка составляет 11 %, что не превышает установленные законодательством предельные 15%.
Таким образом, установлено, что в ООО «Аптека Уникум» розничные торговые надбавки на лекарственные средства «Виферон» (лекарственная форма: свечи; МНН: Интерферон), «Ринонорм» (лекарственная форма: спрей назальный; МНН: Ксилометазолин), превышали размер предельных розничных надбавок, установленных Постановлением Правительства Москвы от от 24.02.2010 № 163-ГШ «Об установлении торговых надбавок к ценам на лекарственные средства». На лекарственное средство «Зовиракс» (лекарственная форма: табл. № 25; МНН: Ацикловир) розничная надбавка была установлена в соответствии с действующим законодательством.
Вина юридического лица - ООО «Аптека Уникум» состоит в том, что при реализации лекарственных средств ООО «Аптека Уникум» не выполнило требования установленные Положением о государственном регулировании цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.11.2001 № 782 «О государственном регулировании цен на лекарственные средства», Постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 № 163-ПП «Об установлении торговых надбавок к ценам на лекарственные средства». Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение требований указанных нормативных актов при рассмотрении дела не установлены.
В соответствии с частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобного) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.
Установлено, что за период с 01.04.2010 по 04.06.2010 в ООО «Аптека Уникум» лекарственные средства «Виферон» (лекарственная форма: свечи; МНН: Интерферон), «Ринонорм» (лекарственная форма: спрей назальный; МНН: Ксилометазолин), «Зовиракс» (лекарственная форма: табл. № 25; МНН: Ацикловир) не были реализованы. Соответственно излишне полученная выручка отсутствует.
На основании изложенного, в соответствии с частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), ответственность несет юридическое лицо - ООО «Аптека Уникум» (ИНН 773560174, КПП 771301001, ОГРН 1057747550343; место нахождения: 127540 г. Москва, ул. Дубнинская, д. 10, корп. 1).
Таким образом, вина ООО «Аптека Уникум» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана
В соответствии с частью 2 статьи 3.5 размер административного штрафа не может быть менее ста рублей.
Учитывая, что факт нарушения порядка ценообразования установлен, но за период с 01.04.2010 по 04.06.2010 ООО «Аптека Уникум» лекарственные средства «Виферон» (лекарственная форма: свечи; МНН: Интерферон), «Ринонорм» (лекарственная форма: спрей назальный; МНН: Ксилометазолин), «Зовиракс» (лекарственная форма: табл. № 25; МНН: Ацикловир) не были реализованы, руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 2 статьи 3.5 и частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Назначить юридическому лицу - ООО «Аптека Уникум» административное наказание в виде административного штрафа за завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) в размере - 100 рублей (ста рублей).
Штраф должен быть перечислен в доход федерального бюджета по реквизитам:
Получатель:
ИНН 7706096339 КПП 770601001
УФК МФ РФ по г. Москве (для Московского УФАС России)
Банк получателя:
Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
р/с 40101810800000010041
БИК 044583001
ОКАТО 45286596000
КБК161 1 16 02010 01 0000 140
Назначение платежа:Административный штраф, зачисляемый в федеральный бюджет по делу № 05- 03/14.6-747/10
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя Управления
Е.Ю.Петрусенко