Решение Московского УФАС России от 23.08.2010 г № 10/14246
О нарушения законодательства о размещении заказов
Центральный клинический госпиталь ФТС России Открытое шоссе, дом 32, г. Москва, 107143 000 «Авангард» ул. Дмитрия Ульянова, д.42, г. Москва, 117218
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
заместителя председателя Комиссии Управления: начальника отдела контроля за размещением государственного заказа - Паппо А.Ю.,
членов Комиссии Управления:
главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа - Полякова Д.С,
главного специалиста- эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа - Баркова И.М,,
при участии представителей: Центральный клинический госпиталь ФТС России - хххххххххххх (дов. хххх от хххххххххххххххх ), 000 «Авангард» - хххххххххххххх (дов.№ хххххххххххххххххххх ), рассмотрев жалобу 000 «Авангард», на действия государственного заказчика - Центральный клинический госпиталь ФТС России, при проведении открытого конкурса (извещение №100709/001272/165) на право заключения государственного контракта на выполнение технологических работ по созданию информационной системы управления лечебно - диагностическим процессом Государственного учреждения «Центральный клинический госпиталь ФТС России» и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14 ноября 2007 г. № 379 (далее - Административный регламент),
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба 000 «Авангард» (далее- Заявитель) на действия государственного заказчика - Центральный клинический госпиталь ФТС России (далее - Заказчик), при проведении открытого конкурса (извещение №100709/001272/165) на право заключения государственного контракта на выполнение технологических работ по созданию информационной системы управления лечебно - диагностическим процессом Государственного учреждения «Центральный клинический госпиталь ФТС России».
Заявитель обжалует действия Заказчика в части нарушения Закона о размещении заказов, а именно: при выполнении работ по данному конкурсу необходимо сделать закупку оборудования, то есть предметом открытого конкурса является поставка вычислительной техники, в частности компьютеров, серверов и т. д. Данные услуги относятся к коду ОКВЭД 3000000 «Канцелярская, бухгалтерская и электронно- вычислительная техника». Размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых для Федеральных нужд осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме. Таким образом, Заказчиком неверно выбран способ размещения заказа.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (№ЕС/13906 от 17.08.2010) документы и сведения.
09.07.2010 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов было размещено извещение № 100709/001272/165 о проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение технологических работ по созданию информационной системы управления лечебно - диагностическим процессом Государственного учреждения «Центральный клинический госпиталь ФТС России».
В соответствии с «Техническим заданием» конкурсной документации, предметом открытого конкурса является выполнение технологических работ по созданию информационной системы управления лечебно- диагностическим процессом Государственного учреждения «Центральный клинический госпиталь ФТС России». Как установлено Комиссией Управления, в «Техническом задании» прописаны характеристики предлагаемого к использованию при выполнении работ оборудования, имеющегося у Заказчика, а не требуемого к поставке. Также установлено, что выполнение технологических работ по созданию информационной системы управления лечебно- диагностическим процессом, не входит в перечень товаров, рабт, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание котрых для Федеральных нужд осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009г. №1996-р.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что способ размещения заказа соответствует положениям ст.10 Закона о размещении заказов.
Учитывая изложенное и руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу 000 «Авангард» на действия государственного Заказчика - Центральный клинический госпиталь ФТС России, при проведении открытого конкурса (извещение №100709!001272/165) на право заключения государственного контракта на выполнение технологических работ по созданию информационной системы управления лечебно - диагностическим процессом Государственного учреждения «Центральный клинический госпиталь ФТС России», необоснованной.
2.Ограничения на заключение государственного контракта, наложенные письмом Московского УФАС России №ЕС/13906 от 17.08.2010, снять.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательствам Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии Управления
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии Управления:
Д.С.Поляков
И.М.Барков
ххххх
ххххх