Решение Московского УФАС России от 24.08.2010 г № ЕС/14295
О нарушении антимонопольного законодательства ЗАО «АКМАЛЭНД»
1. ООО «Соната Альфа» ул. Удальцова, д. 60, г.Москва, 119607 2. ЗАО «АКМАЛЭНД» ул. Удальцова, д. 60, г.Москва, 119607 3. ОАО «Мосэнерго» Раушская наб, д. 8, г. Москва, 115035
Резолютивная часть решения оглашена «06» августа 2010 г.
В полном объеме решение изготовлено «20» августа 2010 г.
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела №7-48/2009 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии - Соловьевой Е.А., заместителя руководителя Управления;
членов Комиссии -Попова А.В., государственного инспектора отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами; Досегаева К.А., государственного инспектора отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами; Емелиной Ж.А., ведущего специалиста-эксперта правового отдела,
рассмотрев материалы дела № 07-01/10-198/10 по признакам нарушения закрытым акционерным обществом «АКМАЛЭНД» (далее по тексту ЗАО «АКМАЛЭНД») (адрес: 119607, г. Москва, ул. Удальцова, д. 60) п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-Ф3 «О защите конкуренции»,
Установила:
В адрес Московского УФАС России поступило обращение ООО «Соната Альфа» с жалобой на неправомерные действия ЗАО «АКМАЛЭНД», вырамвшиеся в ущемлении интересов ООО «Соната Альфа» путём уклонения от заключения договора на передачу тепловой энергии (вх. №12926 от 25.11.2009).
Рассмотрев представленные материалы, а также доводы и возражения сторон по делу, Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела №07-01/10-198/10 о нарушении антимонопольного законодательства установила следующее.
ЗАО «АКМАЛЭНД» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением №10 от 05 июня 2007 года единственного акционера общества, и внесено 08 октября 2002 года в единый государственный реестр юридических лиц МИМНС №39 по г. Москве за основным государственным регистрационным номером №1027739332202. Место нахождения юридического лица: 109004, г. Москва, Пестовский Переулок, д. 16, стр. 2.
Между ОАО «Мосэнерго» и ЗАО «АКМАЛЭНД» заключён договор энергоснабжения для потребителей тепловой энергии в горячей воде №1015035 от 01.05.2006 г. В соответствии с п. 1.1 вышеуказанного договора ОАО «Мосэнерго» поставляет тепловую энергию, а ЗАО «АКМАЛЭНД» обязуется принимать и оплачивать потребляемую тепловую энергию.
В соответствии с дополнительным соглашением №Д от 01.09.2007 г. к договору энергоснабжения №1015035 от 01.05.2006, в приложения №1, №2 и№3 к вышеуказанному договору были внесены изменения, согласно которых ООО «Соната Альфа» является субабонентом ОАО «Мосэнерго», а также ООО «Соната Альфа» была выделена тепловая нагрузка в размере 0,033 Гкал/час.
В соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (приложение №56 к договору от 01.05.2006 г. №1015035), оформленным между ОАО «Мосэнерго» и ЗАО «АКМАЛЭНД», тепловые сети по которым осуществляется передача тепловой энергии ООО «Соната Альфа» находятся на балансе ЗАО «АКМАЛЭНД» (вх. №1769 от 10.02.2010).
На основании изложенного ЗАО «АКМАЛЭНД» является энергоснабжающей организацией по отношению к ООО «Соната Альфа» на территории здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Удальцова, д. 60.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 17 августа 1995 года №147-ФЗ «О естественных монополиях», услуги по передаче тепловой энергии являются сферой деятельности естественной монополии.
В соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
На основании указанного, ЗАО «АКМАЛЭНД» является хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче тепловой энергии в границах присоединённой тепловой сети на территории нежилого здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Удальцова, д. 60.
В соответствии с договором купли-продажи недвижимого имущества №16/04-1 от 16.04.2007 г., заключённым между ООО «Соната Альфа» и ООО «ИН-АЭРО», ООО «Соната Альфа» яатяется собственником нежилого здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Удальцова, д. 60.
Письмами №б/н от 22.08.2007 г., 13.12.2007 г., №б/н 27.10.2009 г., №б/н от 11.12.2009 г. ООО «Соната Альфа» обращалось в адрес ЗАО «АКМАЛЭНД» с просьбой о заключении договора на передачу тепловой энергии.
Письмом №б/н от 27.10.2009 г. ЗАО «АКМАЛЭНД» отказало ООО «Соната Альфа» в заключении договора на передачу тепловой энергии, обосновав отказ тем, что не является сетевой организацией.
На основании ч. 1 ст. 539 Части Второй Гражданского кодекса Российской Федерации №14-ФЗ от 26.01.1996 (далее ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно ч. 1 ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть.
В соответствии со ст. 426 Гражданского Кодекса Российской Федерации, договор энергоснабжения является публичным договором. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Руководствуясь ст.23, 4.1 ст.39, 4.1-4 ст.41, ч.1 ст.49, ст. 50 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции»
Решила:
1.Установить в действиях ЗАО «Акмалэнд» факт нарушения п. 5 ч.1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» в части злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на рынке оказания услуг по передаче тепловой энергии в границах присоединённой тепловой сети на территории нежилого здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Удальцова, д. 60, выразившегося в ущемлении интересов ООО «Соната Альфа» путём уклонения от заключения договора на передачу тепловой энергии.
2.Выдать ЗАО «АКМАЛЭВД» Предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
3.Материалы дела №07-01/10-198/10 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования и принятия мер административного реагирования в соответствии со ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд города Москвы.
За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устаноатена административная ответственность.
Председатель Комиссии
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии
А.В.Попов
К.А.Досегаев
Ж.А.Емелина
хххх
хххх