Решение Московского УФАС России от 24.08.2010 г № 10/14318
О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов Управлением по обеспечению мероприятий гражданской защиты г. Москвы при проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на поставку пожарно-технического вооружения
1. Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы ул. Тверская, 8/2, стр. 2, г. Москва, 119619 2. 000 «Джафна» Проспект Мира, д. 6, пом. 2, ком. 31, г. Москва, 129090
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы но Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии; начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов Комиссии: старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А., старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Лим С.,
при участии представителей:
Управление по обеспечению мероприятий гражданской зашиты города Москвы: хххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххх ), ххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххх ),
000 «Джафна»: хххххххххххххххх. (доверенность от хххххххххххххххххххххх),
рассмотрев жалобу 000 «Джафна» (далее - Заявитель) на действия Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы (далее Заказчик), при проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на поставку в 2010 году пожарно - технического вооружения для оснащения пожарно - спасательных подразделений пожарно- техническим вооружением и оборудованием (реестровый номер: 32-0207319-10) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.
Заявитель обжалует положения документации об Аукционе (далее - АД).
На заседание Комиссии Управления представителями Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исходящее от 18.08.2010 № ЕСП 4018-1) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав доводы сторон, Комиссия Управления установила следующее.
В п. 10 Технического задания АД по лотам № 1 и № 2 установлено, что на весь поставляемый товар должны быть представлены сертификаты соответствия и пожарной безопасности при подаче заявки на участие в Аукционе.
В соответствии с положением п. 2 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг. В случаях, предусмотренных документацией об аукционе, также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам. При этом не допускается требовать предоставление указанных документов в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром.
Сертификаты соответствия на поставляемый товар являются документами, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации передаются заказчику вместе с товаром, следовательно, требование о предоставлении таких документов в составе заявки на участие в аукционе противоречит положению и. 2 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов.
Вместе с тем, частью 3 ст. 35 Закона о размещении заказов установлено, что не допускается требовать от участника размещения заказа предоставление иных документов и сведений, за исключением предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
Таким образом, требование о предоставлении в составе заявки на участие в Аукционе сертификатов соответствия и пожарной безопасности, установленное в п. 10 Технического задания АД, нарушает положения п. 2 ч. 2, ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов.
Учитывая изложенное, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Жалобу 000 «Джафна» на действия Управления по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы, при проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на поставку в 2010 году пожарно - технического вооружения для оснащения пожарно - спасательных подразделений пожарно - техническим вооружением и оборудованием (реестровый номер: 32-0207319-10), признать обоснованной.
2.Признать в действиях Управления по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы нарушение положений п. 2 ч. 2 ст. 35, ч.3 ст. 35 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Управлению по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы обязательное для исполнения предписание.
4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу отдела контроля за размещением государственного заказа Московского УФАС России, для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Управления по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы, утвердившего документацию об Аукционе.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии:
Паппо А.Ю.
Члены Комиссии:
Лим С.
Пономарева Е. А.
хххххххххх