Решение Московского УФАС России от 24.08.2010 г № 10/14347
О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов ФГУК «Государственный культурный музей-заповедник «Московский кремль» при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на поставку компьютерного и периферийного оборудования
ФГУК «Государственный культурный музей — заповедник «Московский кремль» ул. Манежная, д.7, комн.140, г. Москва, 101000 ООО «Тубиэс» ул. Котляковская, д.8, г. Москва, 115201
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
заместителя председателя Комиссии Управления: начальника отдела контроля за размещением государственного заказа — Паппо А.Ю.,
членов Комиссии Управления: старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа - Лим С., ведущего специалиста - эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа — Мурашова В.О.,
при участии представителей: ФГУК «Государственный культурный музей — заповедник «Московский кремль» - хххххххххххххххххххххх (дов. хххххххххххххх исх. хххххххххххххх ), ххххххххххххххххххх (дов. ххххххххххххх исх. хххххххххххххххх), ООО «Тубиэс» - ххххххххххххххххххх (дов. № ххххххххххххххххххххх),
рассмотрев жалобу ООО «Тубиэс» на действия государственного заказчика - ФГУК «Государственный культурный музей — заповедник «Московский кремль», при размещении документации об аукционе в электронной форме (извещение № MOS07071000193) на право заключения государственного контракта на поставку компьютерного и периферийного оборудования и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14 ноября 2007 г. № 379 (далее - Административный регламент),
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба 000 «Тубиэс» (далее- Заявитель) на действия государственного заказчика - ФГУК «Государственный культурный музей - заповедник «Московский кремль» (далее - Заказчик), при размещении документации об аукционе в электронной форме (извещение №MOS07071000193) на право заключения государственного контракта на поставку компьютерного и периферийного оборудования.
Заявитель обжалует действия Заказчика в части установления в документации об аукционе неправомерных требований, а именно: в разделе III «Техническое задание» содержатся указания на товарные знаки, которые не сопровождаются словами «или эквивалент».
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (№EC/14014 от 18.08.2010) документы и сведения.
В соответствии с п.1 ч. 4. ст.41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
При рассмотрении Комиссией Управления документации об аукционе, в разделе III «Техническое задание» документации об аукционе, Заказчиком согласно ст.41.6 Закона о размещении заказов, установлены требования (технические характеристики) к поставляемому оборудованию.
Также, в разделе III «Техническое задание» документации об аукционе, Заказчиком указано: участник размещения заказа имеет право предложить «эквивалент» оборудования указанного в техническом задании.
Согласно ч.1 ст.41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
В ч.3 ст. 34 Закона о размещении заказов указано, документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.
Таким образом, Комиссией Управления нарушений со стороны Заказчика, в части указания в документации об аукционе на товарные знаки без указания на «эквивалент», не установлены.
Учитывая изложенное и руководствуясь Административным регламентом, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу 000 «Тубиэс» на действия государственного заказчика - ФГУК «Государственный культурный музей - заповедник «Московский кремль», при размещении документации об аукционе в электронной форме (извещение № MOS 07071000193) на право заключения государственного контракта на поставку компьютерного и периферийного оборудования, необоснованной.
2.Ограничения на заключение государственного контракта, наложенные письмом Московского УФАС России №ЕС/14014 от 18.08.2010, снять.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии Управления:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
С.Лим
В.О.Мурашов
ххххх
ххххх