Постановление Московского УФАС России от 24.08.2010 г № 06/14349
О прекращении производства по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении ОАО «Банк Москвы»
Руководителю ОАО «Банк Москвы» 107996, г. Москва, ул. Рождественка, д. 8/15, стр. 3
Начальник отдела контроля на рынке финансовых услуг Московского УФАС России Н.С.Жилина в присутствии представителя ОАО «Банк Москвы» - хххххххххххххх, действующей на основании доверенности от ххххххххххххх,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 06-03/19.8- 787/10, возбужденного в отношении ОАО «Банк Москвы» (место нахождения: 107996, г. Москва, ул. Рождественка, д. 8/15, стр. 3) (далее - Банк)
Установил:
Московским УФАС России (далее - Управление) Определением от 02.06.2010 о продлении срока рассмотрения дела № 06-01/11-69/10 и об отложении рассмотрения дела № 06-01/11-69/10 о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Определение) в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств по указанному делу были запрошены документы и сведения (далее - Материалы).
Так, Управлением у ОАО «Банк Москвы» (далее — Банк) повторно были запрошены следующие документы, не представленные Банком в комплекте документов, направленных Письмом Банка от 14,05.2010 № 4726:
- копия поступившего в Банк обращения физического лица от 27.01,2010 с предложением об исключении из кредитных ипотечных договоров, заключенных с Банком, обязанности по страхованию риска утраты права собственности на недвижимое имущество, находящегося в залоге у Банка, и/или риска утраты жизни, временной и постоянной трудоспособности заемщика (п.4.8. Определения);
- копия ответа Банка на поступившее обращение физического лица от 09.02.2010 с предложением об исключении из кредитных ипотечных договоров, заключенных с Банком, обязанности по страхованию риска утраты права собственности на недвижимое имущество, находящегося в залоге у Банка, и/или риска утраты жизни, временной и постоянной трудоспособности заемщика (и. 4,9. Определения),
Одновременно Управлением были запрошены следующие документы и сведения:
- наименования страховых компаний, с которыми у Банка отсутствуют соглашения (договоры), и с которыми заемщиками Банка заключены договоры (полюсы) страхования на основании п. 4.2,1. типовой формы кредитного договора, применявшейся в рамках программ ипотечного кредитования физических лиц до 30.12.2009 (п.4.3 Определения);
- документы, которыми утверждены программы ипотечного кредитования, действующие по состоянию на 03.06.2008, а также программы ипотечного кредитования, действующие на дату получения Банком запроса Московского УФАС России о предоставлении информации от 22.01.2010 ЕП/680 (п,4,4, Определения);
- справка с указанием количества заключенных Банком на территории г.Москвы в 2008, 2009 годах кредитных ипотечных договоров с физическими лицами, с приложением реестра (в электронном виде на магнитном носителе или CD-диске,только для чтения, раздельно по годам), в котором должно быть отражено; № кредитного договора и его дата; наименование программы ипотечного кредитования, в рамках которой заключен кредитный договор; наименование страховой компании, осуществившей страхование по кредитному договору; № договора (полиса) страхования и его дата (в строгом соотношении) (п.4.12. Определения),
Указанные документы согласно п. 4 Определения должны были быть представлены Банком в срок до 14.07,2010. Определение было получено Банком 18,06.2010.
Однако, Банком в Управление вышеуказанные запрошенные Определением Материалы в установленный срок не представлены.
В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.
В связи с этим, Управлением определением от 02.08,2010 было возбуждено производство по делу № 06-03/19.8-787/10 об административном правонарушении в отношении ОАО «Банк Москвы» и назначено административное расследование.
В ходе проведения административного расследования ОАО «Банк Москвы» направило в Управление доказательства предоставления в установленный Определением срок в Управление документов и сведений, предусмотренных п.п.4,3., 4.4., 4.8., 4,9., 4,12. Определения: копии ответов Банка от 14.05,2010 № 4726, от 14.07.2010 № 7159, от 04.08.2010 № 11883 (вх.№ 12518 от 13.08.2010).
Согласно пояснениям представителя Банка, отсутствие документов и сведений, предусмотренных п.п.4,3., 4.4., 4.8., 4.9. Определения, в комплекте документов, направленных одновременно с вышеуказанными письмами, связано с технической ошибкой Банка.
В целях устранения указанной технической ошибки Банком добровольно представлены в Управление документы и сведения, предусмотренные п.п.4.3., 4,4,, 4,8., 4.9. Определения, необходимые Управлению для полного и всестороннего рассмотрения дела № 06-01/11-69/10, возбужденного по признакам нарушения ОАО «Банк Москвы» и 7 страховыми компаниями части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24,5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии состава административного правонарушения начатое производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24,5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Постановил:
Производство по делу № 06-03/19.8-787/10 об административном правонарушении в отношении ОАО «Банк Москвы» (место нахождения: 107996, г. Москва, ул. Рождественка, д. 8/15, стр. 3) прекратить.
В соответствии с п. 3 ст, 30,1 и ст, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в установленном законодательном порядке.
В соответствии со ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Начальник отдела контроля на рынке финансовых услуг
Н.С.Жилина