Устав от 30.09.2010 г № 180/20

Устав города Ивантеевки Московской области (новая редакция)

г. N 180/20
УСТАВ
ГОРОДА ИВАНТЕЕВКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
Совет депутатов города Ивантеевки, основываясь на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации, Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ином федеральном законодательстве, законодательстве Московской области, выражая волю и интересы жителей города Ивантеевки Московской области, стремясь к созданию достойных условий жизни, сознавая свою ответственность за социально-экономическое и культурное развитие города Ивантеевки Московской области, принимает Устав города Ивантеевки Московской области.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование и статус города Ивантеевки Московской области
1.Официальное наименование муниципального образования - город Ивантеевка Московской области (далее по тексту - город).
2.Статус муниципального образования - городской округ.
3.В городе осуществляется местное самоуправление, имеются выборные и иные органы местного самоуправления, местный бюджет и муниципальная собственность.
В городе обеспечивается самостоятельное решение вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2.Местное сообщество
1.Население, проживающее на территории города, является местным сообществом.
2.Членом местного сообщества является любой гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории города.
3.Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории города, обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 3.Право местного сообщества на осуществление местного самоуправления
1.Местное самоуправление в городе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Московской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Местное самоуправление в городе осуществляется гражданами посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах и иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Статья 4.Герб и флаг города
1.Город в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Описание и порядок использования герба и флага города устанавливаются решением Совета депутатов города Ивантеевки.
3.Официальные символы города подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 5.Органы и должностные лица местного самоуправления города
Структуру органов местного самоуправления города составляют высшее должностное лицо города - глава города Ивантеевки Московской области (далее - Глава города), представительный орган местного самоуправления города - Совет депутатов города Ивантеевки (далее - Совет депутатов города), исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления города - администрация города Ивантеевки (далее - администрация города), орган внешнего муниципального финансового контроля - Контрольно-счетная палата города Ивантеевки Московской области (далее - Контрольно-счетная палата города).
Статья 6.Система муниципальных правовых актов города
1.По вопросам местного значения населением города непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города принимаются муниципальные правовые акты.
2.По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Московской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Московской области.
3.В систему муниципальных правовых актов города входят:
- Устав города;
- правовые акты, принятые на местном референдуме;
- нормативные и иные правовые акты Совета депутатов города;
- правовые акты главы города;
- правовые акты администрации города и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
4.Виды муниципальных правовых актов города:
1) нормативные правовые акты:
- Устав города;
- правовые акты, принятые на местном референдуме;
- решения Совета депутатов города о налогах и сборах;
- решения Совета депутатов города, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города;
- постановления главы города, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города;
2) ненормативные правовые акты:
- решения Совета депутатов, не имеющие нормативного характера;
- постановления главы города, не имеющие нормативного характера;
- постановления и распоряжения председателя Совета депутатов по вопросам организации деятельности Совета депутатов города;
- распоряжения главы города;
- распоряжения и приказы должностных лиц органов местного самоуправления города по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
5.Устав города и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов города, имеют прямое действие и применяются на всей территории города.
6.Решения Совета депутатов города, постановления и распоряжения главы города и иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу города и правовым актам, принятым на местном референдуме.
7.Муниципальные правовые акты города вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением решений Совета депутатов города о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
8.Муниципальные правовые акты города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов города должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
9.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация города или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет депутатов города - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.
Статья 7.Порядок опубликования муниципальных правовых актов
1.Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается настоящим Уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
2.После принятия муниципальный правовой акт в пятнадцатидневный срок, направляется на соответствующую регистрацию и размещается на официальном сайте органов местного самоуправления города в сети Интернет.
3.Муниципальный нормативный правовой акт направляется в тридцатидневный срок в редакцию печатного средства массовой информации для его официального опубликования.
Глава II.Территориальное устройство города
Статья 8.Состав и границы территории города
1.Границами города признаются границы, установленные законом Московской области.
2.Изменение границ города осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральными законами.
Статья 9.Преобразование города
1.Город является территориально целостным муниципальным образованием.
2.Преобразование города может быть осуществлено на основании законов Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральными законами.
Глава III.Вопросы местного значения города
Статья 10.Вопросы местного значения города
1.К вопросам местного значения города относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;
4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;
8.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;
10) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;
10.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
10.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;
12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
15) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;
20) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;
21) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) утверждение правил благоустройства территории города, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;
26) утверждение генерального плана города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
27) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
28) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе, установление нумерации домов;
29) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;
31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;
33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
38) осуществление муниципального лесного контроля;
39) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
40) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
41) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города.
Статья 10.1.Права органов местного самоуправления города на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города
1.Органы местного самоуправления города имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения:
1) создание музеев города;
2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) исключен
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города;
7) утратил силу
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека, и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
12) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления города вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 11.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
1.Органы местного самоуправления города могут наделяться отдельными государственными полномочиями Российской Федерации на основании федеральных законов, отдельными государственными полномочиями Московской области - на основании законов Московской области.
2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
Глава IV.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 12.Формы участия населения города в вопросах местного значения
Формами непосредственного осуществления населением города местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории города являются:
местный референдум;
муниципальные выборы;
голосование по отзыву депутата Совета депутатов города, главы города, голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города;
правотворческая инициатива граждан;
территориальное общественное самоуправление;
публичные слушания;
собрание граждан;
опрос граждан;
обращение граждан в органы местного самоуправления.
Статья 13.Порядок и гарантии участия населения города в решении вопросов местного значения
1.Порядок и гарантии участия населения города в решении вопросов местного значения определяются федеральным законодательством, законодательством Московской области в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, настоящим Уставом.
2.Органы местного самоуправления города и должностные лица местного самоуправления города обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении вопросов местного значения.
Статья 14.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории города проводится местный референдум (далее - референдум).
2.Гарантии права граждан на участие в референдуме устанавливаются федеральным законодательством.
3.В референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
4.Инициатива проведения референдума принадлежит:
1) гражданам, место жительства которых расположено в границах города, имеющим право на участие в референдуме;
2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;
3) Совету депутатов города и главе города, выдвинутая ими совместно.
5.В поддержку инициативы проведения референдума граждане, избирательные объединения и иные общественные объединения, указанные в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, обязаны собрать подписи в количестве пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов города и главой города, оформляется решением Совета депутатов города и постановлением главы города.
6.Решение о назначении референдума принимается Советом депутатов города.
7.Порядок подготовки и проведения референдума регулируется законом Московской области.
Статья 15.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов города, главы города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов города. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
3.День голосования на выборах в органы местного самоуправления определяется в соответствии с федеральным законодательством.
4.Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
Если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит выборы в сроки, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи, а также если уполномоченный на то орган или должностное лицо отсутствует, выборы в органы местного самоуправления назначаются избирательной комиссией не позднее чем за 70 дней до дня голосования.
Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 4 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
5.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области. Законом Московской области в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими федеральными законами устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Голосование по отзыву депутатов Совета депутатов города, главы города
1.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов города, главы города проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
2.День голосования по отзыву депутата Совета депутатов города, главы города назначается Советом депутатов города не ранее чем через 45 дней и не позднее чем через 60 дней после дня, следующего за днем принятия решения о назначении голосования по отзыву.
3.Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания депутата Совета депутатов города, главы города и в течение девяти месяцев перед истечением срока, на который они избраны.
4.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов города, главы города могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
5.Основанием для отзыва депутата является подтвержденное в судебном порядке невыполнение им депутатских обязанностей. Под невыполнением депутатских обязанностей как основанием отзыва депутата понимается систематическое без уважительных причин уклонение депутата от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе неучастие в сессиях (заседаниях) Совета депутатов города, работе его комиссий (комитетов) и иных органов, отказ от выполнения или невыполнения их поручений, уклонение от отчетов перед избирателями, от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.
6.Основаниями для отзыва главы города являются подтвержденные в судебном порядке:
- неисполнение им своих полномочий, установленных федеральным законодательством, законодательством Московской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов города;
- неисполнение решений Совета депутатов города.
Под неисполнением полномочий как основанием для отзыва главы города понимается систематическое уклонение от осуществления им своих обязанностей, в том числе уклонение от отчетов перед избирателями, приема избирателей, рассмотрения их обращений.
Под неисполнением решений Совета депутатов города понимается систематическое неисполнение (игнорирование) решений Совета депутатов города, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.
7.Граждане, инициаторы отзыва депутата Совета депутатов города, главы города подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву депутата Совета депутатов города, главы города в избирательную комиссию, которая действует в качестве комиссии по проведению голосования по отзыву.
8.Право на возбуждение вопроса об отзыве депутата Совета депутатов города, главы города принадлежит группе граждан Российской Федерации в количестве 150 человек, место жительства которых расположено в границах города, обладающих активным избирательным правом, на собрании группы избирателей, в том числе по месту их работы, службы, учебы или жительства, а также избирательному объединению, выдвинувшим кандидата в депутаты, кандидата на должность главы города.
Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории города и обладающие правом избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, имеют право участвовать в голосовании по отзыву депутата Совета депутатов города, главы города.
9.В поддержку проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов города, главы города собираются подписи в количестве 5 процентов от числа жителей городского округа, обладающих активным избирательным правом.
10.Депутат Совета депутатов города, глава города вправе присутствовать на собрании группы избирателей, собрании (заседании) избирательного объединения, собрании (конференции) представителей избирательных объединений, рассматривающих вопрос об отзыве, давать объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об отзыве, назначать доверенных лиц, членов комиссий по проведению голосования об отзыве с правом совещательного голоса, участвовать при проверке достоверности подписей избирателей в избирательных листах.
11.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов города, главы города считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины участников голосования, включенных в список участников голосования.
12.Полномочия депутата Совета депутатов города, главы города прекращаются со дня, следующего за днем официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата Совета депутатов города, главы города.
Депутат Совета депутатов города, глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало более половины участников голосования, включенных в список участников голосования.
13.Вопросы, связанные с регистрацией инициативной группы граждан, избирательного объединения, по отзыву депутата Совета депутатов города, главы города, порядок сбора подписей в поддержку проведения голосования, сроки и порядок составления списков участников голосования, финансирование деятельности, связанной с голосованием, процедура голосования, установление общих итогов и результатов голосования по отзыву депутата Совета депутатов города, главы города регулируются федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
14.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов города, главы города и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
15.Утратила силу
Статья 17.Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города
1.В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ города, преобразовании города проводится голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города.
2.Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города назначается Советом депутатов города и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
3.Итоги голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов города.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов города и не может превышать 3 процентов от числа жителей города, обладающих избирательным правом.
2.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 19.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.
2.Собрания граждан проводятся по инициативе населения, Совета депутатов города, главы города.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов города или главы города, назначается соответственно Советом депутатов города или главой города.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов города в течение 15 дней со дня поступления обращения о проведении собрания граждан.
4.Инициаторы проведения собрания граждан обеспечивают подготовку и проведение собрания граждан.
5.Инициатива граждан о проведении собрания оформляется в виде обращения к Совету депутатов города. В обращении указываются:
1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;
2) ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.
6.К обращению прилагаются подписные листы. В подписных листах указываются фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении собрания граждан, место жительства, личная подпись.
Подписные листы подписываются одним из инициаторов и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, места жительства и даты подписания.
Собрание может проводиться по инициативе населения в случае, если за проведение собрания граждан подписалось не менее 150 человек.
7.При невыполнении требований, указанных в пунктах 1, 5 и 6 настоящей статьи, Совет депутатов города может принять решение об отклонении инициативы населения о проведении собрания граждан.
В случае принятия решения об отклонении инициативы населения о проведении собрания граждан Совет депутатов города обязан уведомить инициаторов о принятом решении.
8.В случае принятия решения о назначении собрания граждан Совет депутатов города утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициаторов проведения собрания граждан.
9.Инициаторы обязаны оповестить жителей города о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан, через средства массовой информации (местные теле-, радиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т.д.) заблаговременно, но не позднее чем за семь дней до дня проведения собрания.
10.Перед открытием собрания граждан инициаторами проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилий, имен, отчеств, года рождения, места жительства и определяется правомочностью собрания.
11.В собрании вправе участвовать граждане, достигшие 18 лет, проживающие в границах части территории города, на которой проводится собрание граждан.
12.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
13.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
14.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории города или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов города или главы города по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Московской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов города. В решении Совета депутатов города о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса (вопрос, содержащийся в опросном листе, должен быть поставлен конкретно, без двоякого толкования и не содержать в себе готового ответа);
3) порядок проведения опроса;
4) форма опросного листа. Опросный лист должен содержать: вопрос; варианты ответов; фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, телефон лица, проводящего опрос граждан; дату проведения опроса граждан;
5) минимальная численность жителей города, участвующих в опросе.
4.Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
5.В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.
6.Результаты опроса носят рекомендательный характер.
7.При проведении опроса граждан по инициативе Совета депутатов города или главы города финансирование мероприятий, связанных с его подготовкой и проведением, осуществляется за счет бюджета города.
Статья 21.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение тридцати дней со дня регистрации письменного обращения.
3.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются федеральным законом, законами Московской области и принимаемыми в соответствии с ними решениями Совета депутатов города и правовыми актами главы города.
Статья 22.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Советом депутатов города, главой города могут проводиться публичные слушания.
Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов города или главы города.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов города, назначаются Советом депутатов города, а по инициативе главы города - главой города.
Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом и решением Совета депутатов города.
2.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава города, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании города.
3.В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проектам генеральных планов, в том числе по внесению в них изменений, с участием жителей города проводятся в обязательном порядке.
4.В целях доведения до населения информации о содержании проекта генерального плана администрация города в обязательном порядке организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступления представителей администрации, разработчиков проекта генерального плана на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению.
Участники публичных слушаний вправе представить в администрацию города свои предложения и замечания, касающиеся проекта генерального плана, для включения их в протокол публичных слушаний.
5.Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте органов местного самоуправления города в сети Интернет.
6.Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей города о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний составляет 1 месяц.
7.В соответствии с федеральным законодательством в иных случаях могут проводиться публичные слушания в порядке, установленном настоящим Уставом.