Акт Московского УФАС России от 30.08.2010 г № ЕС/14736
По результатам проведенной внеплановой проверки
1. Государственное Учреждение г. Москвы - Центр организации дорожного движения Правительства Москвы 103032, г. Москва, ул. Тверская, д. 13 2. ООО «БорСтройСнаб» 107140, г. Москва, ул. Русаковская, д. 13, 84-06
На основании требований части 5 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московский УФАС) № 627 от 26.07.2010, а также на основании поступившей информации в обращении ООО «Бор СтройСнаб», проведена внеплановая проверка соблюдения Государственным Учреждением г. Москвы - Центр организации дорожного движения Правительства Москвы (далее - Заказчик) законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Юридический и фактические адреса проверяемой организации: 103032, г. Москва, ул. Тверская, д. 13
Предмет проверки: запрос котировок (реестровый № 33-0201028-10) на право заключения государственного контракта на поставку дорожных знаков для нужд Государственного Учреждения г. Москвы Центр организации дорожного движения Правительства Москвы (далее - Торги).
Состав Инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве:
Соловьева Е.А. - заместитель руководителя Управления, руководитель инспекции;
Мухутдинов P.P. - главный государственный инспектор отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции;
Клюшникова Е.Д. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции;
Исаков В.В. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции;
Кадыров Н.Н. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции,
Внеплановой проверкой установлено:
28.07.2010 на заседании Инспекции присутствовали представители государственного заказчика - Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы - ххххххххххххх (дов. № ххххххххххххххххххххххххх ), хххххххххх .(дов. № хххххххххххххх ); представители ООО «БорСтройСиаб» ххххххххххххх . (дов. ), (дов. ххххххххххххххххххххх ), хххххххх (дов. ххххххххххххххххххх ).
07.07.2010 в Московское УФАС поступило обращение генерального директора ООО «БорСтройСнаб» с жалобой на действие котировочной комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе котировок на право заключения государственного контракта на поставку дорожных знаков для нужд Государственного Учреждения г. Москвы - Центр организации дорожного движения Правительства Москвы (Реестровый номер 33-0201028-10). Котировочной комиссией было вынесено решение отклонить заявку ООО «БорСтройСнаб».
В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) было проверено одно размещение заказа путем проведения открытого аукциона и установлено следующее.
В статье 44 Закона о размещении заказов содержится исчерпывающий перечень требований, предъявляемых к котировочной заявке.
Согласно ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 3 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.
Кроме того, согласно п. 5 ст. 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать сведения о цене товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
В п. 7 ст. 43 Закона о размещении заказов указано, что запрос котировок должен содержать сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.
Согласно извещению о проведении запроса котировок в форме котировочной заявки указано, что участник размещения заказа должен указать цену товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
Однако ООО «БорСтройСнаб» в своей котировочной заявке указало цену государственного контракта 397 000,00 руб. без указания сведений о включенных или не включенных в нее расходах.
Таким образом, решение котировочной комиссии заказчика относительно отклонения ООО «БорСтройСнаб» является правомерным.
В соответствии с ч.4 ст.47 Закона о размещении заказов результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается на официальном сайте. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, уполномоченного органа, Заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.
В нарушении ч.4 ст.47 Закона о размещении заказов в протоколе рассмотрения и оценок котировочных заявок № 33-0201028-10-1 от 03.06.2010 не было приведено обоснование причин, по которым котировочная заявка ООО «БорСтройСнаб» была отклонена, так как не было указанно каким именно требованиям Извещения не соответствует заявка участника размещения заказа.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, Инспекция вынесла следующее.
Заключение:
1.В ходе подготовки и проведения запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку дорожных знаков для нужд Государственного Учреждения r. Москвы - Центр организации дорожного движения Правительства Москвы (Реестровый номер 33-0201028- 10) при размещении заказа допущены нарушения ч. 4 ст. 47 Закона о размещении заказов.
2.Выдать Государственному Учреждению г. Москвы Центр организации дорожного движения Правительства Москвы, Департаменту города Москвы по конкурентной политике обязательное для исполнение предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов при размещении заказа при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку дорожных знаков для нужд Государственного Учреждения г. Москвы - Центр организации дорожного движения Правительства Москвы (Реестровый номер 33-0201028-10).
3.Государственному заказчику необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки.
Настоящий акт может быть обжалован в суде (арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Акт составлен 02.08.2010 в 1-ом экземплярах на 4 листах.
Руководитель Инспекции
Е.А.Соловьева
Члены Инспекции
Р.Р.Мухутдинов
Е.Д.Клюшникова
В.В.Исаков
Н.Н.Кадыров
хххх
хххх