Решение Московского УФАС России от 31.08.2010 г № АТ/14909

О нарушении законодательства о рекламе

Председателю правления 
ЗАО «Гринфилдбанк»
ххххххххххх 

Малый Головин пер., д.8, 
г.Москва, 107045

хххххххххххххх  

ул. хххххххххххххххххххх
г. ххххххххх

Комиссия Московского У ФАС России по рассмотрению дел но признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:
председатель Комиссии А.В. Тархов,
члены Комиссии О.В. Быкова, Д.М. Карамышев. М.В.Нарышкина,
рассмотрев дело № 08-04/28-159/10 по признакам нарушения Акционерным коммерческим банком «Гринфилдбанк» (Закрытое акционерное общество) (далее ЗАО «Гринфилдбанк») ч.6 ст.5, ч.7 ст.5, ч.1 ст.28, п.2 ч.2 ст.28 ФЗ «О рекламе», при размещении рекламы банковского вклада «Победа-65» - Сделай свой вклад Победным!»,
в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ЗАО «Гринфилдбанк», в лице ххххххххххх (по доверенности № хххххххххххххххххххх г.),
в отсутствии заявителя — хххххххххххххх , в соответствии с п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Комиссия,
Установила:
Дело №08-04/28-159/10 по признакам нарушения ЗАО «Гринфилдбанк» ч.6 ст.5, ч.7 ст.5, ч.1 ст.28, п.2 ч.2 ст.28 ФЗ «О рекламе» рассмотрено Московским УФАС России по обращению хххххххххххххх по факту размещения рекламы банковского вклада «Победа-65» - Сделай свой вклад Победным!» в Московском метрополитене, а также посредством наружной рекламы, размещенной в виде перетяжки по адресу: г.Москва, через ул. Сретенка, в районе дома №20 (вх. от 13.04.2010г. №5592),
Рассмотрев представленные документы и материалы дела № 08-04/28-159/10, доводы и возражения 3АО «Гринфилдбанк», Комиссия Московского УФАС России установила следующее.
ЗАО «Гринфилдбанк» (адрес: Малый Головин пер., д.8, г.Москва, 107045) является юридическим лицом, действующим на основании Устава, включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером No1027700314113 Межрайонной инспекцией МНС России №39 по г.Москве, ИНН 7701000940, КПП 774401001. Свидетельство о регистрации №030.704 выдано 04.03.1994г. Московской регистрационной палатой.
Согласно Уставу 3АО «Гринфилдбанк», а также Лицензии No2711 от 11.04.2003г., выданной Центральным банком Российской Федерации, ЗАО «Гринфилдбанк» осуществляет банковскую деятельность.
Комиссией Московского УФАС России установлено, что в рекламе вклада «Победа-65»- Сделай свой вклад Победным!» представлена информация в отношении финансовой услуги, осуществляемой 3АО «Гринфилдбанк» - срочного вклада для физических лиц «Победа - 65» (вх. от 02.07.2010г. №9972).
Согласно условиям договора банковского срочного вклада для физических лиц «Победа - 65» ЗАО «Гринфилдбанк» Комиссией Московского УФАС России установлено, что сумма доходов (процентная ставка по вкладу), которые получат потребители, при размещении денежных средств по данному вкладу в 3АО «Гринфилдбанк», формируется из суммы денежных средств, которых вкладчик разместит в ЗАО «Гринфилдбанк» - минимальная сумма первоначального взноса от 10 000 руб. / 300 долларов США/ 300 Евро; срока, на который размещены денежные средства - 735 дней, при этом пролонгация вклада - не предусмотрена, частичное снятие денежных средств - не допускается, минимальная сумма пополнения - 3000 руб./ 100 долларов США/ 100 Евро, пополнение вклада допускается не позднее 30 дней до окончания срока вклада, пролонгация вклада не предусмотрена; в случае досрочного расторжения вклада - ранее выплаченные! капитализированные проценты не удерживаются из суммы вклада, доход за неполный месяц нахождения денежных средств во вкладе начисляется по ставке вклада «до востребования», вклад «Победа-65» в ЗАО «Грин филдбанк» можно открыть с 01 марта по 30 апреля 2010 включительно (вх. от 02.07.2010г. № 9972).
При этом в рекламе указана наибольшая доходность по вкладу, с учетом капитализации процентов, а именно годовая процентная ставка «14.11%».
В наружной рекламе вклада «Победа - 65», а также в указанной рекламе размещенной на территории Московского метрополитена информация о процентных ставках по рекламируемому вкладу выделена цветом и штифтом большого размера, информация об иных существенных условиях предоставления данной услуги в рассматриваемой рекламе отсутствует.
В соответствии с ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно ст. 30 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" в договоре должны быть указаны процентные ставки по кредитам и вкладам (депозитам), стоимость банковских услуг и сроки их выполнения, в том числе сроки обработки платежных документов, имущественная ответственность сторон за нарушения договора, включая ответственность за нарушение обязательств по срокам осуществления платежей, а также порядок его расторжения и другие существенные условия договора.
Согласно ст. 834 Гражданского кодекса РФ, по договору банковского вклада (депозита) одна сторона (банк), принявшая поступившую от другой стороны (вкладчика) или поступившую для нее денежную сумму (вклад), обязуется возвратить сумму вклада и выплатить проценты на нее на условиях и в порядке, предусмотренных договором. Договор банковского вклада, в котором вкладчиком является гражданин, признается публичным договором (статья 426). К отношениям банка и вкладчика по счету, на который внесен вклад, применяются правила о договоре банковского счета (глава 45), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы или не вытекает из существа договора банковского вклада.
Согласно положениям глав 44-45 Гражданского кодекса РФ, вопреки позиции ЗАО «Гринфилдбанк», существенные условия договора банковского вклада не ограничиваются указанием процентов по банковскому вкладу.
Распространяемая ЗАО «Гринфилдбанк» реклама банковских услуг - вклада «Победа - 65», направлена на формирование у потребителей желания ими воспользоваться. В данной рекламе существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламы.
Информация об условиях договора банковского вклада «Победа - 65» ЗАО «Гринфилдбанк», а именно: о сумме денежных средств, необходимых к размещению в ЗАО «Гринфилдбанк», сроке на который размещены денежные средства, фактической доходности по вкладу, сведения о досрочном расторжении вклада и частичном снятии денежных средств - является существенной информацией, влияющей на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся данной услугой лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугой лица и определяющей ее фактическую стоимость.
Отсутствие существенной информации об условиях вклада приводит к искажению смысла рекламы и вводит в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой банковской услугой.
Включение ЗАО «Гринфилдбанк» в текст рекламы адреса и телефонов для уточнения подробностей о рекламируемой банковской услуге не может свидетельствовать о соблюдении им требований ФЗ «О рекламе».
Таким образом, в рекламе банковского вклада «Победа-65» - Сделай свой вклад Победным!», размещенной в Московском метрополитене, а также посредством наружной рекламы, размещенной в виде перетяжки по адресу: r.Ìîñêâà, через ул. Сретенка, в районе дома №20, Комиссией Московского УФАС России установлен факт нарушения ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе», выразившийся в отсутствии в рекламе части существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях eгo приобретения или использования, в результате чего искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Комиссией Московского УФАС России в рекламе банковского вклада «Победа-65»- Сделай свой вклад Победным!», размещенной в Московском метрополитене, а также посредством наружной рекламы, размещенной в виде перетяжки по адресу: г.Москва, через ул. Сретенка, в районе дома №20 установлен факт нарушения п.2 ч.2 ст.28 ФЗ «О рекламе», выразившийся в отсутствии в рекламе финансовой услуге, сообщающей об условиях оказания данных услуг, иных условий оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, а именно, при указании в рекламе процентной ставки «до 14.11%», отсутствуют иные условия влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица.
Признаки нарушения ЗАО «Гринфилдбанк» ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе» в рассматриваемой рекламе Комиссией Московского УФАС России не подтверждены, в связи с указанием в рекламе наименования лица, оказывающего рекламируемые услуги.
Согласно ч.6 ст.5 ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.
В рекламе банковского вклада «Победа-65» - Сделай свой вклад Победным!», размещенной в Московском метрополитене, а также посредством наружной рекламы, размещенной в виде перетяжки по адресу: г.Москва, через ул. Сретенка, в районе дома №20 использован слоган «Сделай свой вклад победным!», образ скульптуры «Родина-мать зовет!», а также изображение Георгиевской ленты.
Комиссией Московского УФАС России установлено, что скульптура «Родина-мать зовет!» является композиционным центром памятника-ансамбля «Героям Сталинградской битвы» и Государственным историко-мемориальным музеем-заповедником «Сталинградская битва» на Мамаевом кургане, расположенным в городе Волгограде, где во время Сталинградской битвы происходили ожесточенные бои. На территории данного памятника находится воинское мемориальное кладбище, где перезахоронены останки 34 505 воинов - защитников Сталинграда, а также расположено 35 гранитных надгробий Героев Советского Союза, участников Сталинградской битвы. Скульптура «Родина-мать зовет!» является композиционным центром всего ансамбля. Это - женщина, держащая в руке меч, которая стоит в позе призыва к борьбе.
Распоряжением Правительства РФ от 31.01.2008 г. №84-р государственное учреждение культуры «Государственный историко-мемориальный музей-заповедник «Сталинградская битва» отнесено к федеральным государственным учреждениям, находящимся в ведении Роскультуры и является объектом культурного наследия федерального значения, связанное с увековечением подвига советского народа в сражении под г. Сталинградом в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.
Георгиевская лента - двухцветная лента к ордену Святого Георгия, Георгиевскому кресту, Георгиевской медали и является знаком доблести и славы.
В соответствии с законодательством РФ, наградные знаки, знаки отличия в настоящее время сопровождаются георгиевской лентой.
Таким образом, образ скульптуры «Родина-мать зовет!», а также изображение Георгиевской ленты являются памятниками истории и культуры, связанными с историческими событиями в жизни народа, а именно, с Великой Отечественной войной.
Реклама банковского вклада ЗАО «Гринфилдбанк» «Победа-65» - Сделай свой вклад Победным!» направлена на привлечение целенаправленного внимания неопределенного круга лиц, формирование или поддержание интереса к товару - банковскому вкладу «Победа-65» - Сделай свой вклад Победным!», способствует eгo продвижению на рынке.
Совокупное использование в рекламе банковского вклада ЗАО «Гринфилдбанк» слогана «Сделай свой вклад победным!», а также образа скульптуры «Родина-мать зовет!» и изображения Георгиевской ленты может оскорблять чувства участников Великой Отечественной войны, пожилых людей, в том числе заявителя (вх. от 13.04.2010г. № 5592).
Таким образом, Комиссией Московского УФАС России в рекламе банковского вклада «Победа-65» - Сделай свой вклад Победным!», размещенной в Московском метрополитене, а также посредством наружной рекламы, размещенной в виде перетяжки по адресу: г.Москва, через ул. Сретенка, в районе дома №20 установлен факт нарушения ч.6 ст.5 ФЗ «О рекламе», выразившийся в использовании в рекламе оскорбительных образов в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
В соответствии со ст.3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащей рекламой, является реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ о рекламе.
Таким образом, реклама банковского вклада «Победа-65» - Сделай свой вклад Победным!», размещенная в Московском метрополитене, а также посредством наружной рекламы, размещенной в виде перетяжки по адресу: г.Москва, через ул. Сретенка, в районе дома №20 с нарушениями требований ч.6 ст.5, ч.7 ст.5, п.2 ч.2 ст.28 ФЗ «О рекламе», признана Комиссией Московского УФАС России ненадлежащей.
Согласно Договору на корпоративное обслуживание рекламной деятельности №05 2009 от 01.04.2009г., заключенному между ЗАО «Гринфилдбанк» и 000 «Брендбрэрри», а также Договору о предоставлении рекламных услуг (проведение рекламных компаний в Московском метрополитене), заключенному между ЗАО «Гринфилдбанк» и 000 «Авангард Дизайн Медиа» установлено, что ЗАО «Гринфилдбанк» является рекламодателем рекламы банковского вклада «Победа-65» - Сделай свой вклад Победным!», размещенной в Московском метрополитене, а также посредством наружной рекламы, размещенной в виде перетяжки по адресу: г.Москва, через ул. Сретенка, в районе дома №20 (вх. от 02.07.2010г. № 9972).
Период размещения рекламы банковского вклада «Победа-65» - Сделай свой вклад Победным!» на территории Московского метрополитена составил с 01.03.2010г. по 30.04.2010г.
Период размещения наружной рекламы банковского вклада «Победа-65» - Сделай свой вклад Победным!» по адресу: г.Москва, через ул. Сретенка, в районе дома №20 составил с 01.04.2010г. по 15.04.2010г. (вх. от 02.07.2010г. No 9972).
Согласно ч.6 ст.38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч.2-8 ст.5, ст.28-30 Федерального закона «О рекламе».
Таким образом, установлено нарушение ЗАО «Гринфилдбанк» ч.6 ст.5, ч.7 ст.5, п.2 ч.2 ст.28 ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу банковского вклада «Победа-65» - Сделай свой вклад Победным!», размещенную в Московском метрополитене, а также посредством наружной рекламы в виде перетяжки по адресу: г.Москва, через ул. Сретенка, в районе дома №20, поскольку в ней нарушены требования ч.6 ст.5, ч.7 ст.5, п.2 ч.2 ст.28 ФЗ «О рекламе».
2.ЗАО «Гринфилдбанк» Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать, в связи с прекращением размещения ненадлежащей рекламы.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Московского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 02 августа 2010г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации
Председатель Комиссии
А.В.Тархов
Члены Комиссии
О.В.Быкова
Д.М.Карамышев
М.В.Нарышкина
хххххххххххххххх
хххххххххххххххх