Решение Московского УФАС России от 01.09.2010 г № 10/14934
О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов ГБУ г. Москвы Департамент капитального ремонта жилищного фонда г. Москвы по ЮАО при проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на выполнение работ по установке электрических плит
ГБУ города Москвы Департамент капитального ремонта жилищного фонда города Москвы по Южному административному округу ул. Шипиловский, д.43, стр.5, г. Москва, 115551 000 «Строительная компания «Проспект» ул. Крымский Вал, д.8, г. Москва, 119049
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
заместителя председателя Комиссии Управления: начальника отдела контроля за размещением государственного заказа - Паппо А.Ю.,
членов Комиссии Управления: старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа - Лим С.,
ведущего специалиста - эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа - Мурашова В.О.,
при участии представителей: ГБУ города Москвы Департамент капитального ремонта жилищного фонда города Москвы по Южному административному округу - ххххххххххххх (дов. ххххххххххххххххх ), хххххххххххххххх (дов. ххххххххххххххххх ), ххххххххххххх (дов. ххххххххххххххххх ), 000 «Строительная компания «Проспект» - хххххххххххххххх(дов. № ххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу 000 «Строительная компания «Проспект» на действия государственного заказчика - ГБУ города Москвы Департамент капитального ремонта жилищного фонда города Москвы по Южному административному округу, при проведении открытого аукциона (извещение №12-0207457-10) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по установке электрических плит в ЮАО города Москвы и в результате осуществления проверки в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14 ноября 2007 г. № 379 (далее - Административный регламент),
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба 000 «Строительная компания «Проспект» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ГБУ города Москвы Департамент капитального ремонта жилищного фонда города Москвы по Южному административному округу (далее - Заказчик), при проведении открытого аукциона (извещение №12-0207457-10) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по установке электрических плит в ЮАО города Москвы.
Заявитель обжалует положения документации об аукционе, а именно: «расчетный счет государственного Заказчика (п.8.25 Информационной карты открытого аукциона) не существует».
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (№ЕС/14240 (1-2) от 23.08.2010) документы и сведения.
1.30.06.2010 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов размещено извещение № 12-0207457-10 о проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по установке электрических плит в ЮАО города Москвы (лот №1 и лот №2).
В соответствии с п.8 ч.4 ст.34 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94- ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), документация об аукционе должна содержать сведения о размере обеспечения заявки на участие в аукционе, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств в случае установления заказчиком, уполномоченным органом требования обеспечения заявки на участие в аукционе.
Во исполнение указанной нормы, Заказчиком в «Информационной карте» документации об аукционе установлено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе. Участники размещения заказа, подающие заявки на участие в аукционе, вносят денежные средства в качестве обеспечения заявок (5% от начальной (максимальной) цены контракта) на участие в аукционе. Также, в «Информационной карте» документации об аукционе указаны реквизиты для перечисления денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, в том числе расчетный счет 40302810700000000060.
На заседании комиссии установлено, что в адрес государственного Заказчика постутупил запрос от участника размещения заказа о разъяснении положений документации об аукционе, в части уточнения реквизитов для перечисления денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.
В ответ на запрос, Заказчиком на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов, было размещено разъяснение положений документации об аукционе, в котором указано: «сообщаем, что определен счет для перечисления суммы обеспечения заявки на участие в аукционе р/с 40302810900004000060».
Таким образом, Заказчиком в «Информационной карте» документации об аукционе указан неверный расчетный счет для перечисления денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.
Согласно ч.4 ст.34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать реквизиты счета для перечисления денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.
Комиссией Управления установлено, что Заказчиком не внесены изменения в документацию об аукционе (в части указания верного расчетного счета для перечисления денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе), а также не продлен срок подачи заявок на участие в аукционе.
В соответствии с ч.9 ст.34 Закона о размещении заказов, Заказчик, уполномоченный орган по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника размещения заказа вправе принять решение о внесении изменений в документацию об аукционе не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте изменений, внесенных в документацию об аукционе, до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.
Таки образом, Заказчиком нарушено положение ч.4 ст.34, ч.5 ст.32 и ч.9 ст.34 Закона о размещении заказов.
Учитывая изложенное и руководствуясь Административным регламентом, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу 000 «Строительная компания «Проспект» на действия государственного заказчика - ГБУ города Москвы Департамент капитального ремонта жилищного фонда города Москвы по Южному административному, при проведении открытого аукциона (извещение №12-0207457-10) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по установке электрических плит в ЮАО города Москвы, обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика нарушения ч.4 ст.34, ч.5 ст.32 и ч.9 ст.34 Закона о размещении заказов.
3.Выдать государственному заказчику - ГБУ города Москвы Департамент капитального ремонта жилищного фонда города Москвы по Южному административному обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц Заказчика и членов аукционной комиссии.
Заместитель председателя Комиссии Управления:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии Управления:
С.Лим
В.О.Мурашов
ххххххххх