Решение Московского УФАС России от 02.09.2010 г № 10/15105

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. Мосгорстат
ул. М.Юшуньская, д. 1/1, г.Москва, 
117303

2. ООО «АРТ-Сервис»
шоссе Энтузиастов, д. 30, п. Балашиха, 
Московская область, 143900

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Лим С.,
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
пои участии представителей: Мосгорстат — ххххххххххххх (доверенность от ххххххххххх № ххххххх ), ххххххххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххх №01- ххххххххх) хххххххххххххх (доверенность от хххххххххх № хххххххх ); представители ООО «АРТ-Сервис» на заседание Комиссии Управления не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом (27.08.2010 №ЕС/14662),
рассмотрев жалобу ООО «АРТ-Сервис» на действия государственного заказчика - Мосгорстат при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для офисного и полиграфического оборудования (№201007/230008/22919) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «АРТ-Сервис» (далее -Заявитель) на действия государственного заказчика - Мосгорстат (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для офисного и полиграфического оборудования (№201007/230008/22919)(далее — Аукцион).
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в аукционе на основании несоответствия заявки Заявителя требованиям аукционной документации в электронной форме.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые документы.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 12.08.2010 № 29 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме по следующей причине: «предлагаемый к поставке товар в строке: 1; 2; 3; 7; 8; 9; 10; 12; 13; 14; 17; 23 таблицы «Сведения о качестве и технических характеристиках товара» не соответствует требованиям документации об аукционе р. 2 п. 1 «Технического задания».
Частью 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов установлено, что Документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
Согласно ч. 3 ст. 34 Закона о размещении заказов Документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.
В соответствии с раздело 2 технического задания документации об аукционе в электронной форме в целях обеспечения совместимости и взаимодействия расходных материалов с оборудованием, используемым Заказчиком, а так же соблюдения гарантийных обязательств, предлагаемые к поставке расходные материалы по позициям 1-3, 7-14, 21-24 должны быть оригинального производства, то есть изготовлены производителем печатающих устройств, в которых они будут использованы. Поставка неоригинальных, восстановленных, повторно заправленных расходных материалов не допускается.
Данное требование установлено Заказчиком на основании писем производителей оборудования, используемого в Мосгорстате, в соответствии с которыми гарантийные обязательства компаний производителей оборудования по принтерам прекращаются по факту неисправности, вызванной использованием перезаправленных, восстановленных или неоригинальных картриджей.
В связи с необходимостью обеспечения взаимодействия требуемых Заказчиком товаров, оборудованием используемым Заказчиком и соблюдения условий гарантии на имеющееся у Заказчика оборудование, в документации об аукционе в электронной форме содержится требование о поставке оригинальных картриджей.
Согласно п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме. Указание таких сведений не требуется в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или для использования этого товара при выполнении работ, оказании услуг.
Установлено, что Заявитель в составе первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме сделал предложение по поставке неоригинального оборудования марки «ЭКВИВАЛЕНТ», не соответствующее требованиям документации об аукционе в электронной форме.
Согласно п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме Заявителя содержит сведения, несоответствующие требованиям документации об аукционе и не может быть допущена к участию в аукционе.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17 , ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «АРТ-Сервис» необоснованной.
2.Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России от 27.08.2010 №ЕС/14662.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель Председателя Комиссии:
А.Ю.Паппо
члены Комиссии:
С.Лим
В.О.Мурашов
хххххххххххххххх