Решение Московского УФАС России от 02.09.2010 г № 10/15072

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. Центральная клиническая больница 
Российской академии наук 
Литовский б-р., д. 1 А,
Москва, 117593

2. ООО «ЭЛКОМ-ХХI»
ул. 800-летия Москвы, д. 16/1, кв. 33, 
Москва, 127247

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов Комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Лим С.,
при участии представителя Центральной клинической больницы Российской академии наук: ххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххххх ), в отсутствие представителя ООО «ЭЛКОМ-XXI» (уведомлены исх. от 30.08.2010 № ЕС/14748-2),
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ЭЛКОМ-XXI» (далее - ООО «ЭЛКОМ-XXI», Заявитель) на действия Центральной клинической больницы Российской академии наук (далее - ЦКБ РАН, Заказчик), котировочной комиссии Заказчика (далее - Котировочная комиссия) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на проведение электроизмерительных работ по проверке защитного заземления и сопротивления изоляции (реестровый номер 100809/009597/808) (далее — Запрос котировок), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее -Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Запроса котировок.
По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов выразилось в необоснованном отклонение котировочной заявки ООО «ЭЛКОМ-XXI» по причине несоответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Представитель Заказчика не согласился с доводами, изложенными в жалобе Заявителя, пояснив, что Котировочная комиссия при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в запросе котировок действовала в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия установила следующее.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 19.08.2010 № 100809/009597/808/1, а также устным пояснениям Заказчика, заявка ООО «ЭЛКОМ-XXI» не соответствует требованиям, установленным в извещении, так как цена контракта, предлагаемая Заявителем установлена без указания о включенных (не включенных) расходах на материалы.
В извещении о проведении запроса котировок Заказчиком в соответствии с пунктом 7 статьи 43 Закона о размещении заказов установлено требование об указании сведений о включенных (не включенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на материалы, налоги, сборы.
При рассмотрении оригинала заявки ООО «ЭЛКОМ-XXI» Комиссией Управления установлено, что в нарушение установленных в извещении о проведении запроса котировок требований, а также пункта 5 статьи 44 Закона о размещении заказов, предлагаемая цена контракта не содержит сведения о включенных (не включенных) расходах на материалы.
В соответствие с требованиями части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Из указанного следует, что отклонение котировочной заявки в связи с отсутствием в ее составе сведений о включенных (не включенных) расходах на материалы правомерно в силу части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного и руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ЭЛКОМ-XXI» на действия государственного заказчика — ЦКБ РАН необоснованной.
2.Снять ограничение на размещение заказа, установленное письмом Московского УФАС России исх. от 30.08.2010 № ЕС/14748-1.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя комиссии
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
С.Лим
хххх
хххх