Решение Московского УФАС России от 02.09.2010 г № 10/15103

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. Департамент образования г. Москвы 
Семеновская пл., д. 4, Москва, 105318

2. ООО «ИД Библиотека»
ул. Щипок, д. 22, стр. 4, оф. 6, Москва,
115054

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии — начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.;
Членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителей: ООО «ИД Библиотека» — хххххххххххххххххх (доверенность № хххххххххххххххххххххххххххххх ); в отсутствии представителей Департамент образования г. Москвы — уведомлены надлежащим образом;
рассмотрев жалобу ООО «ИД Библиотека» (далее — Заявитель, ООО «ИД Библиотека») на действия государственного заказчика - Департамент образования г. Москвы (далее - Заказчик), при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по подготовке и выпуску книги «Право на жизнь» из цикла изданий «Нет фашизму» в рамках празднования 65-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов (реестровый номер торгов MOS10081000101 )(далее — Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, Оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Административный регламент),
Установила:
Заявитель обжалует действия Заказчика в части неправомерных требований установленных Заказчиком в аукционной документации к объему услуг.
На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком не представлены запрашиваемые письмом Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве от «23» августа 2010 года № ЕС/14257 документы, сведения и письменные пояснения относительно доводов жалобы, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено статьёй 19.7.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как:
в соответствии с ч. 3 ст. 60 Закона о размещении заказов органы, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов вправе направить заказчику, оператору электронной площадки, в уполномоченный орган, специализированную организацию, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, участнику размещения заказа, подавшему жалобу, запрос о представлении сведений и документов, необходимых для рассмотрения жалобы.
в силу ч. 3.1. ст. 60 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация, оператор электронной площадки, конкурсная, аукционная или котировочная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу конкурсную документацию, документацию об аукционе, извещение о проведении запроса котировок, изменения в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, котировочные заявки, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы рассмотрения и оценки котировочных заявок, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе размещения заказа или аккредитации участника размещения заказа на электронной площадке.
Согласно п. 4 ч. 4 ст. 41.5. Закона о размещении заказов в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме указываются предмет государственного или муниципального контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг.
Комиссией Управления установлено, что объем выполняемых работ, оказываемых услуг, указанный Заказчиком в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, установлен без нарушений положений действующего Законодательства о размещении заказов.
Таким образом доводы Заявителя в части неправомерных требований установленных Заказчиком в аукционной документации к объему услуг, необоснованы.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ИД Библиотека» на действия государственного заказчика - Департамент образования г. Москвы, при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по подготовке и выпуску книги «Право на жизнь» из цикла изданий «Нет фашизму» в рамках празднования 65-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов (реестровый номер торгов MOS10081000101), необоснованной.
2.Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России от «23» августа 2010 года №ЕС/14257.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу отдела контроля за размещением государственного заказа Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц государственного Заказчика -Департамент образования г. Москвы.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель Председателя комиссии:
Паппо А.Ю
Члены Комиссии:
Пономарева Е.А
Мурашов В.О
хххххх
хххххх