Решение Московского УФАС России от 03.09.2010 г № 10/15176

О нарушении законодательства о размещении заказов

1.ГОУ ВПО «Российская
медицинская академия 
последипломного образования 
Федерального агентства по 
здравоохранению и социальному 
развитию»
123995, г.Москва, ул.Баррикадная, 
2/1, корп. 1 

2.ЗАО «БИОКАД»
143422, Моская обл.. Красногорский 
район, с. Петрово-Дальнее

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместитель председателя комиссии - начальник отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.;
члены комиссии:
Старший государственный инспектор отдела контроля за размещением государственного заказа Е.А. Пономарева;
Ведущий специалист эксперт отдела контроля за размещением государственного заказа В.О. Мурашов;
при участии представителей: ГОУ ВПО «Российская медицинская академия последипломного образования Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» — хххххххххххххххх (доверенность от хххххххххх № хххххххххх ); хххххххххххххххх (доверенность от хххххххххх № хххххххххх ); хххххххххххххххх (доверенность от хххххххххх № хххххххххх ); хххххххххххххххх (доверенность от хххххххххх № хххххххххх ); ЗАО «БИОКАД» - хххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххххх ).
рассмотрев жалобу ЗАО «БИОКАД» на действия государственного заказчика - ГОУ ВПО «Российская медицинская академия последипломного образования Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственных контрактов на поставку противоопухолевых препаратов для нужд клиники ГОУ ДПО РМАПО Росздрава (реестровый номер торгов 201008/10721/26432).
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ЗАО «БИОКАД» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ГОУ ВПО «Российская медицинская академия последипломного образования Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственных контрактов на поставку противоопухолевых препаратов для нужд клиники ГОУ ДПО PMAПO Росздрава (реестровый номер торгов 201008/10721 26432).
Заявитель обжалует действия Заказчика в связи с нарушением действующего законодательства при размещении заказа в части ограничения количества участников размещения заказа.
На заседании Комиссии Управления представлены запрашиваемые документы, установлено следующее.
Согласно ч.1 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч.3.1 ст.34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
На основании ст.28 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ «О лекарственных средствах» продавцами лекарственных средств могут выступать исключительно производители лекарственных средст.
В п,2 «Состав и наименование Аукциона» Технического задании документации об аукционе в лот № 1 Заказчиком включены такие лекарственные средства как:
- Митомицин;
- Этопозид;
- Цетуксимаб;
- Дакарбазин;
- Аспарагиназа;
- Треосульфан;
- Памидроновая кислота;
- Доцетаксел;
- Флутамид;
- Паклитаксел,
При формировании лотов на поставку лекарственных средств заказчик должен исходить из следующего:
- не следует объединять в один лот лекарственные средства, входящие в различные группы в соответствии с Перечнем лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 18 сентября 2006 г. N 665 (далее - Перечень);
не следует объединять лекарственное средство в один лот с другим лекарственным средством, в случае если по его международному непатентованному наименованию зарегистрировано только одно торговое наименование;
- в случае размещения заказа на поставку лекарственного средства, которое согласно Перечню относится к группе ХХХ «Средства, применяемые по решению врачебной комиссии, утвержденному главным врачом лечебно-профилактического учреждения» либо к группам «Прочие...», по каждому МНН формируется отдельный лот;
На основании изложенного, в нарушение требований законодательства о размещении заказов Заказчиком объединены в один лот лекарственные средства относящиеся к разным группам, например Дакарбазин; Паклитаксел относятся к группе ХХХ «Средства, применяемые по решению врачебной комиссии, утвержденному главным врачом лечебно-профилактического учреждения», а Треосульфан относятся к группе XVIII «Противоопухолевые, иммунодепрессивные и сопутствующие средства», что ведет к ограничению количества участников размещения заказа.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу 3АО «БИОКАД» обоснованной.
2.Признать в действиях ГОУ ВПО «Российская медицинская академия последипломного образования Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» нарушения ч.3.1 ст.34 Закона о размещении заказов.
3.Выдать ГОУ ВПО «Российская медицинская академия последипломного предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд, арбитражный суд в течение трех месяцев со дня eгo принят в установленном за ом порядке.
Заместитель председателя комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
В.О.Мурашов
ххх
ххх