Постановление Московского УФАС России от 06.09.2010 г № АТ/15260
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Должностному лицу ООО «Алькор и Ко» ххххххххххххххх Ленинский пр-т., д. 72/2, г.Москва, 119261
ВРИО руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве А.В. Тархов,
рассмотрев Протокол об административном правонарушении № А-102 от 05.08.2010г. и материалы дела № 08-03/14.3-650/10 о нарушении должностным лицом ООО «Алькор и Ко» - директором по маркетингу и рекламе ххххххххххххххххххххххх (паспорт № хххххххххх выдан ххххххххххххххххх дата выдачи ххххххххххх г.. код подразделения хххххххх, адрес места жительства: г. ххххххх ул. ххххххххххххх) ст. 16, ч. 3 ст. 21, ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-Ф3 «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»), ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
дело № 08-03/14.3-650/10 рассмотрено в отсутствии ххххххххххххххххххххххххххххххх, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установил:
Согласно представленным ООО «Алькор и Ко» документам и информации, полномочия по соблюдению законодательства в сфере рекламы возложены на директора по маркетингу и рекламе ООО «Алькор и Ко» хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх(вх. от хххххххххххххххххххххххх ).
Приказом (распоряжением) о переводе работников на другую работу №. ххххххххххххххххххххх назначен на должность директора но маркетингу и рекламе ООО «Алькор и Ко».
Согласно Трудовому договору № 3500 от 01.02.2007 г., заключенному между ххххххххххххххххххххххххххххххххххх . И ООО «АлЬКОр И Ко», ххххххххххххххххххххххххххххххххх обязан добросовестно выполнять свои трудовые обязанности (пункт 1.5).
Согласно п. 1 Должностной инструкции директора по маркетингу и рекламе ООО «Алькор и Ко», директор по маркетингу должен знать законодательные нормативные акты, методические материалы по организации маркетинга и оценке финансово-экономического состояния и емкости рынка. Согласно п. 13 ч. 2 Должностной инструкции директора по маркетингу и рекламе ООО «Алькор и Ко», директор по маркетингу утверждает рекламные макеты и публикации в «сигнальных» номерах журналов. Подписывает журнал к печати.
ООО «Алькор и Ко» (юр. адрес: 119261, г. Москва, Ленинский пр-т., д. 72/2; почтовый адрес: 117452, г. Москва, Симферопольский б-р., д. 28, стр. 2) является юридическим лицом, действующим на основании Устава, включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1027739498324. ИНН 7729265128, КПП 773601001. Свидетельство о регистрации №523.014, выдано Московской Регистрационной палатой 07.07.1992 г.
На основании Протокола об административном правонарушении № А-102 от 05.08.2010 г. материалов дела № 08-03/14.3-651/10, Решения Комиссии Московского УФАС России от 09.12.2010 г. по делу № 08-04/24-103/10 установлены нарушения ООО «Алькор и Ко» ст. 16, ч. 3 ст. 21, ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе».
Согласно Акту проверки хозяйствующего субъекта при осуществлении контроля за соблюдением ФЗ «О рекламе» ООО «Алькор и Ко» № 2 от 10.03.2010 г., а также материалам дела установлено, что ООО «Алькор и Ко» в журнале «Л'Этуаль» (декабрь-январь 09/10) размещалась реклама: «BURBERRY the Beat» (стр. 3, 4, 5, 6), «Новогоднее желание в Подарок получи подарочный сертификат Л'Этуаль» (стр. 13), «Guerlain» (стр. 21), «Божественное начало» (стр. 40-41), «Strepsils» (стр. 48), «Gorenje» (стр. 85), «Electrolux и Эльдорадо» (стр. 91), «Принять меры» (стр. 105), «Mondoro» (стр. 144).
Согласно Свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-36590 от 08 июня 2009 г., выданному ООО «Алькор и Ко» Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), журнал «Л'Этуаль» является изданием не рекламного характера, примерной тематикой и (или) специализацией которого является «Информационное издание, предоставляющее информацию о красоте и здоровье, парфюмерии и косметике; реклама не более 40%».
При размещении ООО «Алькор и Ко» рекламы «BURBERRY the Beat» (стр.3, 4, 5, 6), «Новогоднее желание в Подарок получи подарочный сертификат Л'Этуаль» (стр. 13), «Guerlain» (стр. 21), «Божественное начало» (стр. 40-41), «Strepsils» (стр. 48), «Gorenje» (стр. 85), «Electrolux и Эльдорадо» (стр. 91), «Принять меры» (стр. 105), «Mondoro» (стр. 144) в журнале «Л'Этуаль» (декабрь-январь 09/10, стр. 144) установлены следующие факты нарушения ФЗ «О рекламе».
В рекламе «BURBERRY the Beat» (стр. 3,4, 5, 6), «Новогоднее желание в Подарок получи подарочный сертификат Л'Этуаль» (стр. 13), «Guerlain» (стр. 21), «Божественное начало» (стр. 40-41), «Strepsils» (стр. 48), «Gorenje» (стр. 85), «Electrolux и Эльдорадо» (стр. 91), «Принять меры» (стр. 105), «Mondoro» (стр. 144), размещенной в журнале «Л'Этуаль» (декабрь-январь 09/10, стр. 144), установлены факты нарушения ст. 16 ФЗ «О рекламе», выразившиеся в отсутствии, при размещении текста рекламы в периодическом печатном издании не специализирующемся на сообщениях и материалах рекламного характера, пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы».
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе», реклама — информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии со ст. 16 ФЗ «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометки «на правах рекламы».
В рекламе «BURBERRY the Beat» (стр. 3,4, 5, 6), «Новогоднее желание в Подарок получи подарочный сертификат Л'Этуаль» (стр. 13), «Guerlain» (стр. 21), «Божественное начало» (стр. 40-41), «Strepsils» (стр. 48), «Gorenje» (стр. 85), «Electrolux и Эльдорадо» (стр. 91), «Принять меры» (стр. 105), «Mondoro» (стр. 144), размещенной в журнале «Л'Этуаль» (декабрь-январь 09/10, стр. 144) представлена информация о товарах, а именно: туалетной воде «THE BEAT» марки «Burrberry» для мужчин и женщин (стр. 3, 4, 5, 6), стимулирующем мероприятии «Новогоднее желание в Подарок» выигрышем в котором является туалетная вода «HUGO BOSS» (стр.1 3), косметических средствах марки «Guerlain» (стр.21), туалетной воде «J'adore» марки «Dior» (стр. 40-41), лекарственном средстве «Strepsils» (стр. 48), холодильниках «Bubbles» марки «Gorenje» (стр.85), беспроводном пылесосе «Ergorapido» марки «Electrolux», который можно приобрести в магазинах «Эльдорадо» (стр. 91), косметических средствах марки «ORLANE» (стр. 105), шампанском «Asti Mondoro» (стр. 144), изображены фотографии рекламируемых товаров и указаны их характеристики и потребительские свойства.
Установлено, что журнал «Л'Этуаль» распространяется в магазинах сети «Л'Этуаль» и является общедоступным для неопределенного круга лиц потребителей рекламы.
Реклама «BURBERRY the Beat» (стр. 3, 4, 5, 6), «Новогоднее желание в Подарок получи подарочный сертификат Л'Этуаль» (стр. 13), «Guerlain» (стр. 21), «Божественное начало» (стр, 40-41), «Strepsils» (стр. 48), «Gorenje» (стр.8 5), «Electrolux и Эльдорадо» (стр. 91), «Принять меры» (стр. 105), «Mondoro» (стр. 144), размещенная в журнале «Л'Этуаль» (декабрь-январь 09/10, стр. 144) направлена на привлечение целенаправленного внимания неопределенного круга лиц, формирование или поддержание интереса к указанным товарам и способствует их продвижению на рынке.
ООО «Алькор и Ко» является рекламорапространителем указанной рекламы.
В том числе, согласно Договору о размещении рекламных материалов в периодическом печатном издании №32/10-09 от 20.10.2009г ., заключенному между ООО «Алькор и Ко» и ООО «Проктер энд Гэмбл Престиж Продактс», ООО «Алькор и Ко» является рекламодателем рекламы стимулирующего мероприятия «Новогоднее желание в Подарок» выигрышем в котором является туалетная вода «HUGO BOSS» (стр. 13). Согласно Договору о размещении рекламных материалов в периодическом печатном издании № 37/10-09 от 20.10.2009 г., заключенному между ООО «Алькор и Ко» и ООО «Курс Труп Дистрибьюшн», ООО «Алькор и Ко» является рекламодателем рекламы туалетной воды «THE BEAT» марки «Burrberry» для мужчин и женщин (стр. 3, 4, 5, 6).
Реклама лекарственного средства «Strepsils» (стр. 48) и шампанского «Asti Mondoro (стр. 144) подготовлена и размещена в журнале «Л'Этуаль» (декабрь-январь 09/10) ООО «Алькор и Ко».
Таким образом, при размещении ООО «Алькор и Ко» указанной рекламы в журнале «Л'Этуаль» (декабрь-январь 09/10) без пометки «реклама» или «на правах рекламы» установлен факт нарушения ст. 16 ФЗ «О рекламе».
При размещении рекламы алкогольной продукции «Mondoro» в журнале «Л'Этуаль» (декабрь-январь 09/10, стр. 144) установлен факт нарушения ч. 3 ст. 21 ФЗ «О рекламе», выразившийся в распространении рекламы алкогольной продукции без указания в данной рекламе предупреждения о вреде ее чрезмерного потребления, которому должно быть отведено не менее десяти процентов рекламной площади (пространства), а именно, в распространении в журнале «Л'Этуаль» (декабрь-январь 09/10, стр. 144) рекламы алкогольной продукции - шампанского «Asti Mondoro», без указания в данной рекламе предупреждения о вреде ее чрезмерного потребления, которому должно быть отведено не менее десяти процентов рекламной площади (пространства).
При размещении рекламы «Strepsils» в журнале «Л'Этуаль» (декабрь-январь 09/10, стр. 144) установлен факт нарушения ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе», выразившийся в отсутствии в рекламе лекарственного средства предупреждения о наличии противопоказаний к его применению и использованию, получения консультации специалистов, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства), а именно, в размещении в журнале «Л'Этуаль» (декабрь-январь 09/10, стр. 48) рекламы лекарственного средства «Strepsils», без предупреждения о наличии противопоказаний к его применению и использованию, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В соответствии со ст. 3 ФЗ «О рекламе» ненадлежащей рекламой, является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе.
Таким образом, реклама: «BURBERRY the Beat» (стр. 3, 4, 5, 6), «Новогоднее желание в Подарок получи подарочный сертификат Л'Этуаль» (стр. 13), «Guerlain» (стр. 21), «Божественное начало» (стр. 40-41), «Strepsils» (стр. 48), «Gorenje» (стр. 85), «Electrolux и Эльдорадо» (стр. 91), «Принять меры» (стр. 105), «Mondoro» (стр. 144)», размещенная в ООО «Алькор и Ко» в журнале «Л'Этуаль» (декабрь-январь 09/10) с нарушениями требований ст. 16, ч. 3 ст. 21, ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе» является ненадлежащей.
Согласно ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч. 3 ст. 21, ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе»; согласно ч. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ст. 16, ч. 3 ст. 21, ч. 7 ст. 21 ФЗ «О рекламе».
Таким образом, в действиях ООО «Алькор и Ко» установлено нарушение ст. 16, ч. 3 ст. 21, ч. 7 ст. 21 ФЗ «О рекламе».
В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распределительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе предусмотрена ст. 38 ФЗ «О рекламе» и ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, установлено нарушение должностным лицом ООО «Алькор и Ко» - директором по маркетингу и рекламе ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ст. 16, ч. 3 ст. 21, ч.7 ст.21 ФЗ «О рекламе»; ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц — от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Руководствуясь ст.ст. 33, 38 ФЗ «О рекламе» и ст.ст. 4.1, 14.3, 23.48, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановил:
Назначить должностному лицу ООО «Алькор и Ко» - директору по маркетингу и рекламе ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх административное наказание в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суммы штрафов, уплаченных за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, зачисляются в соответствующие бюджеты в соотношении:
- 40% в Федеральный бюджет;
- 60% в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрирован ххххххххххххххххххххххххххххххххххххх.
Реквизиты для уплаты административных штрафов, предусмотренных за нарушение законодательства РФ о рекламе:
Получатель: УФК МФ РФ по Москве (для Московского УФАС России)
Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г.Москва
ИНН 7706096339
КПП 770601001
р/с 40101810800000010041
БИК 044583001
ОКАТО 45286596000
Назначение платежа: КБК 161 116 26000 01 0000 140
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения постановления.
ВРИО руководителя
А.В.Тархов
ххх
ххх