Решение Московского УФАС России от 06.09.2010 г № ЕС/15277
О нарушении законодательства о размещении заказов
1. Департамент продовольственных ресурсов города Москвы 101000, г. Москва, ул. Мясницкая, д.8/2 стр.1 2. Департамент города Москвы по конкурентной политике 105062, г. Москва, ул. Макаренко, д.4, стр.1 3. 000 «Путилково» 125445, г. Москва, ул. Смольная, д.24а
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Председателя комиссии - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве Соловьевой Е.А.,
Членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,
ведущего специалиста - эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителей Департамента продовольственных ресурсов города Москвы хххххххххххххххххх (дов. № ), ххххххххххххххххххх (дов. № ххххххххххххххххххх), ххххххххххххххххххх (дев. № ххххххххх от xxxxxxxx ), представителя Департамента города Москвы по конкурентной политике ххххххххххххх (дов. № хххххххххххххх), представителя 000 «Путилково» ххххххххххххххх (дов.хххххххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Путилково» (далее - 000 «Путилково», Заявитель) на действия государственного заказчика - Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Уполномоченного органа - Департамент города Москвы по конкурентной политике при проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на поставку молока и молокопродуктов, мяса и мясопродуктов, очищенных картофеля и овощей для обеспечения питания обучающихся общеобразовательных учреждений города Москвы, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы (реестровый номер торгов №32-0205639- 10) (далее - открытый аукцион) (Лоты №№3, 4, 5, 6, 9, 12, 13, 14, 15, 19, 20), в соответствии с Приказом ФАС РФ от 14,11.2007 №379 «Oб утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Административный регламент),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия городской аукционной комиссии при проведении открытого аукциона.
По мнению Заявителя нарушение eгo прав и законных интересов выразилось в принятии аукционной комиссией Заказчика необоснованного решения об отказе в допуске Заявителю к участию в открытом аукционе по Лотам №№3, 4, 5, 6, 9, 12, 13, 14, 15, 19, 20.
Представители Заказчика, Уполномоченного органа не согласились с доводами Заявителя, пояснив, что городская аукционная комиссия действовала в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «0 размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).
На заседание Комиссии представителем Заказчика представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 26.08,2010 №ЕС/14482-1 документы и сведения.
Рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав мнения и доводы сторон, Комиссия установила следующее.
1.Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 16.08.2010 №32-0205639-10-1 OOO «Путилково» отказано в допуске к участию в открытом аукционе (Лоты №3, 4, 5, 6, 9) по причине несоответствия заявки на участие требованиям документации об аукционе, а именно: в предложении на поставку товара не указанно конкретное наименование сыра; участником задекларировано российское происхождение поставляемого товара.
Согласно ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Согласно ч. 1 ст. 35 Закона о размещении заказов для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
В соответствии с п. 3.4.1 документации об аукционе, п. 8.19 Информационной карты документации об аукционе и Формой 3 «Предложение на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг)» участник размещения заказа должен представить в составе заявки на участие в аукционе описание поставляемого товара, в случае если он является предметом аукциона, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а так же его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ, оказываемых услуг, в случае если они являются предметом аукциона, их количественных и качественных характеристик осуществляется в соответствии с требовании технического задания документации об аукционе.
Установлено, что в приложении №1 заявки на участие в аукционе «предложение на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг)» Заявитель сделал предложение по поставке продуктов, несоответствующее требованиям технического задания документации об аукционе.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
2.Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 16,08.2010 №32-0205639-10-1 000 «Путилково» отказано в допуске к участию в открытом аукционе (Лоты №12, 13, 14, 15, 19, 20) не соответствия заявки на участие в открытом аукционе п.1 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в торгах участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае, в том числе, непредставления документов, определенных ч.2 ст.35 Закона о размещении заказов, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание, создание которых размещается заказ.
На заедание комиссий Заказчиком, Уполномоченным органом предоставлены доказательства наличия недостоверных сведений содержащихся в заявке 000 «Путилково», Таким образом принятое городской аукционной комиссией решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе соответствует положениям п.1 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов Инспекцией ФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее — Инспекция ФАС) проведена проверка размещения государственного заказа на право заключения государственных контрактов на поставку молока и молокопродуктов, мяса и мясопродуктов, очищенных картофеля и овощей для обеспечения питания обучающихся общеобразовательных учреждений города Москвы, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы (реестровый номер торгов №32-0205639-10) по делу №П-291/10 от 27.08.2010. Действия Заказчика, Уполномоченного органа городской аукционной комиссии признаны Инспекцией ФАС соответствующими Закону о размещении заказов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. б0 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу 000 «Путилково» необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 26.08.2010 №EC/14482, от 24.08.2010 №ЕС/14316.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель комиссии:
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
В.О.Мурашов
хххх
хххх