Решение Московского УФАС России от 07.09.2010 г № 10/15370

О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов Государственным учреждением «Центральный клинический госпиталь ФТС России» при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку электронейромиографа

1.Государственное учреждение 
«Центральный клинический 
госпиталь ФТС России» 
107143, Москва, ул. Открытое 
шоссе, д. 32

2.ЗАО «НТЦ Экспертцентр» 
127254, г. Москва, а/я 12, 
Экспертцентр

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя комиссии — начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.;
Членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.;
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.;
при участии представителей:
государственного заказчика - Государственное учреждение «Центральный клинический госпиталь ФТС России»: хххххххххххххххххххх (доверенность № ххххххххххххххххх);
заявителя жалобы - ЗАО «НТЦ Экспертцентр» (далее - Заявитель): хххххххххххххххх х (доверенность от ххххххххххххх);
рассмотрев жалобу Заявителя на действия Государственного учреждения «Центральный клинический госпиталь ФТС России» (далее - Заказчик), при проведении торгов в форме открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку электронейромиографа (реестровый номер торгов 201007/8528/25340) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379;
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.
По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов выразилось в неправомерном отказе в допуске к участию в Аукционе.
Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя, пояснив, что Аукционная комиссия при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в Аукционе действовала в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 02.09.2010 № EC/15037) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.
В соответствии с ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В Техническом задании аукционной документации Заказчиком установлены требования к техническим характеристикам поставляемого товара, в частности:
- отображаемый масштаб шкалы времени - 5мс/шаг-1 с/шаг;
- анализ шкалы времени - 0,1 мс/шаг-1с/шаг,
В соответствии с п.1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.
Согласно ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В нарушение ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, предложенные в первой части заявки участника размещения заказа 3АО «НТЦ Экспертцентр» технические характеристики поставляемого товара не соответствуют техническому заданию аукционной документации, а именно: отображаемый масштаб шкалы времени - 0,1-400 мс/деление, 1,1.5, 2 с/деление; анализ шкалы времени - 0,1-400 мс/деление, 1, 1.5, 2 с/деление.
Учитывая изложенное, Комиссия Управления приходит к выводу, что действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе ЗАО «НТЦ Экспертцентр» в допуске к участию в Аукционе по причине несоответствия заявки на участие в Аукционе техническому заданию, обоснованны.
Таким образом аукционная комиссия Заказчика правомерно отклонила заявку ЗАО «НТЦ Экспертцентр», в соответствии с п.1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14,11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч.1 ст. 35, ч. 6 ст. 36, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Жалобу ЗАО «НТЦ Экспертцентр» на действия государственного заказчика - Государственное учреждение «Центральный клинический госпиталь ФТС России», при проведении торгов в форме открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку электронейромиографа (реестровый номер торгов 201007/8528/25340), признать необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 02.09.2010 № ЕС/15037.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель Председателя комиссии
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
В.О.Мурашов
ххх
ххх