Решение Московского УФАС России от 07.09.2010 г № 10/15376

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. Департамент городского заказа 
капитального строительства города 
Москвы
ул. Дмитровака Б., д. 16, стр.2, г.Москва, 107031

2. Департамент города Москвы по 
конкурентной политике
ул. Макаренко, д.4, стр. 1, г. Москва, 
105062

3. ООО «СЭЛТЕХСТРОЙ»
Ленинский пр-т, д. 36, офис 31,32, 
г. Москва, 119334

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е. А.,
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.
при участии представителей: Департамента городского заказа капитального строительства города Москвы — ххххххххххххххх (доверенность от хххххххххх № хххххххххххххххх ); Департамента города Москвы по конкурентной политике — ххххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххххххххххххххххххх); ООО «СЭЛТЕХСТРОЙ» ххххххххххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххх),
рассмотрев жалобу ООО «СЭЛТЕХСТРОЙ» на действия государственного заказчика - Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение подрядных работ по объекту: «Строительство дошкольного образовательного учреждения на 220 мест (12 групп) со встроенными плавательным бассейном по адресу: Московская область, город Люберцы, 1-я очередь строительства территории иловых площадок Любецкой станции аэрации, квартал 3, корпус ДС 3 (без освоения инженерных сетей и благоустройства, предусмотренных проектом застройки территории иловых площадок Люберецкой станции аэрации, кв. 3» (№MOS23071000127) в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «СЭЛТЕХСТРОЙ» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение подрядных работ по объекту: «Строительство дошкольного образовательного учреждения на 220 мест (12 групп) со встроенными плавательным бассейном по адресу: Московская область, город Люберцы, 1-я очередь строительства территории иловых площадок Любецкой станции аэрации, квартал 3, корпус ДС 3 (без освоения инженерных сетей и благоустройства, предусмотренных проектом застройки территории иловых площадок Люберецкой станции аэрации, кв. 3» (№МО823071000127)(далее — Аукцион).
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в аукционе на основании несоответствия заявки Заявителя требованиям аукционной документации в электронной форме.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые документы.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 13.08.2010 № 1 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме.
Согласно п. 4 ч. 6 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать копию разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, копия акта приемки объекта капитального строительства (за исключением случая, если застройщик являлся лицом, осуществляющим строительство) при условии, что заказчиком, уполномоченным органом установлено требование, предусмотренное ч. 2.1 ст. 11 Закона о размещении заказов.
Заказчиком в п. 8.13.5 Информационной карты документации об аукционе в электронной форме установлено требование к участникам размещения заказа о выполнении ими за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, стоимость которых составляет не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится аукцион. При этом учитывается стоимость всех выполненных участником размещения заказа (с учетом правопреемственности) работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту одного из объектов капитального строительства (по выбору участника размещения заказа).
В соответствии с п. 8.21 Информационной карты документации об аукционе в электронной форме участник размещения заказа должен представить в составе вторых частей заявки копии разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, копию акта приемки объекта капитального строительства.
Установлено, что в составе второй части заявки на участие в Аукционе Заявителем представлена копия Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №RU77141000-000783, а так же копии актов приемки объектов капитального строительства, выполненных ООО «СЭЛТЕХСТРОЙ», не позволяющие установить стоимость всех выполненных участником размещения заказа работ.
Согласно п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных ч. 2 ст. 41.3 Закона о размещении заказов, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа.
Таким образом, вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме Заявителя содержит документы, предусмотренные ч. 2 ст. 41.3 Закона о размещении заказов, несоответствующие требованиям документации об аукционе в электронной форме и не может быть допущена к участию в аукционе.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «СЭЛТЕХСТРОЙ» необоснованной.
2.Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России от 27.08.2010 №ЕС/14663.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель Председателя Комиссии:
А.Ю.Паппо
члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
В.О.Мурашов
ххххх