Постановление от 08.09.2010 г № 424-П
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Реутов на 2011-2013 годы»
ГЛАВА ГОРОДА РЕУТОВ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 сентября 2010 г. N 424-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ РЕУТОВ НА 2011-2013 ГОДЫ"
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", долгосрочной целевой программой Московской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области на 2009-2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 29.01.2009 N 71/2, и в целях поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в городском округе Реутов постановляю:
1.Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Реутов на 2011-2013 годы".
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Реут" и разместить на официальном сайте города.
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на руководителя Комитета по управлению имуществом города Реутова Крылову Л.А.
Глава города
А.Н. Ходырев
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ РЕУТОВ НА 2011-2013 ГОДЫ"
Паспорт
долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого
и среднего предпринимательства в городском округе Реутов
на 2011-2013 годы"
| Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Реутов на 2011-2013 годы" (далее - Программа) |
| Основания для разработки Программы | Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ; |
| Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; | |
| Федеральный закон "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 22.07.2008 N 159-ФЗ; | |
| долгосрочная целевая программа Московской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области на 2009-2012 годы", утвержденная постановлением Правительства Московской области от 29.01.2009 N 71/2; | |
| долгосрочная целевая программа Московской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области на 2013-2016 годы", утвержденная постановлением Правительства Московской области от 28.08.2012 N 1053/32; | |
| Методические рекомендации по разработке, утверждению и реализации программ муниципальных образований Московской области по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденные распоряжением Министерства экономики Московской области от 17.11.2010 N 75-РМ | |
| Муниципальный заказчик Программы | Администрация города Реутов |
| Разработчик Программы | Комитет по управлению имуществом города Реутов (КУИ); Экономическое управление администрации города Реутов |
| Основные исполнители Программы | Администрация города Реутов; организации инфраструктуры поддержки предпринимательства, организации, определяемые в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" |
| Цель Программы | Формирование благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в городе Реутов на основе формирования системы и механизмов его поддержки путем координации действий органов местного самоуправления города Реутов и инфраструктуры поддержки предпринимательства |
| Задачи Программы | Развитие, системы финансовой и организационной поддержки малого и среднего предпринимательства; обеспечение малого и среднего предпринимательства информационными, консалтинговыми, обучающими и другими услугами через систему поддержки предпринимательства; увеличение налогооблагаемой базы в городе; обеспечение занятости населения города путем создания новых рабочих мест на малых предприятиях и увеличения их численности |
| Срок реализации Программы | 2011-2013 годы |
| Объем и источники финансирования Программы | Объем финансирования Программы в 2011-2013 годах составляет 50032,639 тыс. руб., в том числе по годам: |
| 2011 год - 11440,915 тыс. руб.; | |
| 2012 год - 16628,014 тыс. руб.; | |
| 2013 год - 21963,71 тыс. руб.; из них: | |
| средства местного бюджета составляют 8500,0 тыс. руб., в том числе по годам: | |
| 2011 год - 1000,0 тыс. руб.; | |
| 2012 год - 3500,0 тыс. руб.; | |
| 2013 год - 4000,0 тыс. руб.; | |
| средства бюджета Московской области составляют 12389,665 тыс. руб., в том числе по годам: | |
| 2011 год - 2440,915 тыс. руб.; | |
| 2012 год - 4380,0 тыс. руб.; | |
| 2013 год - 5568,75 тыс. руб. | |
| средства федерального бюджета составляют 29142,974 тыс. руб., в том числе по годам: | |
| 2011 год - 8000,0 тыс. руб.; | |
| 2012 год - 8748,014 тыс. руб.; | |
| 2013 год - 12394,96 тыс. руб. | |
| Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы | Увеличение числа малых и средних предприятий не менее 3 процентов ежегодно; увеличение численности работающих в малом и среднем предпринимательстве, в том числе за счет вовлечения безработных граждан, не менее 4 процентов ежегодно; увеличение темпов роста объема продукции (работ и услуг), производимой субъектами малого и среднего предпринимательства, не менее 2 процентов ежегодно; рост среднемесячной заработной платы на малых и средних предприятиях не менее 10 процентов ежегодно; увеличение доходов бюджета города за счет поступлений от малого и среднего предпринимательства не менее 5 процентов ежегодно |
| Организация управления Программой | Администрация города Реутов |
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
За последние годы малый и средний бизнес завоевал устойчивые позиции в экономике города. Высокая предпринимательская активность населения в сочетании с благоприятным климатом, создаваемым городскими властями для малого бизнеса, дает свои эффективные результаты.
В настоящее время в городе Реутове зарегистрировано свыше 2000 малых и средних предприятий, 1800 индивидуальных предпринимателей состоит на налоговом учете.
Однако из числа зарегистрированных малых предприятий и предпринимателей число устойчиво работающих значительно ниже. Так, регулярно отчитываются о своей деятельности менее половины малых предприятий.
Малое и среднее предпринимательство в городе сконцентрировано в основном в 3 отраслях: торговля и общественное питание, промышленность, строительство.
Численность занятых в малом и среднем предпринимательстве составляет более трети от общего числа работающих.
Выпуск товаров и услуг малыми и средними предприятиями ежегодно увеличивается. Во всех отраслях наблюдается положительная динамика. Доля выпуска товаров и услуг малыми и средними предприятиями составляет 43% от общего объема товаров и услуг, производимых в городе.
Доля налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет составляет около 40% от общей суммы поступлений.
В настоящее время среднемесячная заработная плата по малым и средним предприятиям составляет 25 тыс. руб., что на 15% выше уровня соответствующего периода прошлого года.
Предприниматели взяли на себя значительную долю забот в обеспечении населения города необходимыми товарами и услугами, создании новых рабочих мест, изменении облика города.
Темпы роста численности субъектов малого и среднего предпринимательства, количество созданных рабочих мест, увеличение объемов выпуска продукции за последние годы свидетельствуют о динамичном развитии в Реутове этого сектора экономики.
Расширяется и качественно улучшается деятельность структур поддержки предпринимательства. Здесь необходимо отметить скоординированные действия всех городских структур поддержки малого и среднего предпринимательства, к которым относятся Реутовская торгово-промышленная палата, социально-деловой центр "Инициатива", центр "Бизнес-развитие", Реутовский инновационный центр, Реутовский городской фонд поддержки предпринимательства.
Одной из наиболее острых проблем сектора малого бизнеса нашего города является проблема кредитования.
Для решения этой задачи Реутовским городским фондом поддержки малого и среднего предпринимательства разработана программа микрофинансирования (микрозаймов) для субъектов малого и среднего предпринимательства города Реутова, которая рассчитана прежде всего на социально значимые, "стартующие" и микропредприятия.
Создание такой основы для формирования финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение доступа к кредитным ресурсам в минимальные сроки позволяет рассчитывать на стабилизацию малого бизнеса за счет привлечения дополнительных финансовых средств и, как следствие, формирование благоприятных условий для развития предпринимательства в городе.
Наличие в городе мощного интеллектуального и промышленного потенциала позволяет связывать перспективы дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства с развитием высокотехнологичных производств, ориентированных на выпуск конкурентоспособной наукоемкой продукции как для нужд города и области, так и для других регионов России и даже за рубежом.
В целях продвижения продукции и услуг субъектов малого предпринимательства на отечественный и зарубежный рынки администрацией города организуется участие малых предприятий города в выставках-ярмарках.
Однако достигнутый уровень развития малого и среднего предпринимательства в городе Реутове имеет резерв развития с точки зрения требований рыночной экономики для обеспечения устойчивости и необратимости указанных позитивных изменений.
Темпы наращивания потенциала этой сферы экономики города не могут быть увеличены, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого и среднего предпринимательства.
На становление и развитие малого и среднего предпринимательства в городе серьезное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней проблемы, а именно:
действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;
отсутствие стартового капитала и знаний для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на ее развитие;
сложность в получении банковских кредитов, недоступность лизинговых услуг;
дефицит нежилых помещений и свободных земельных участков, пригодных для размещения малых предприятий.
Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки.
Анализ факторов, влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства, показывает, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого и среднего предпринимательства, их общественных объединений, структур его поддержки, органов местного самоуправления города.
Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля. В числе таких мероприятий:
оказание субъектам малого и среднего предпринимательства финансовой поддержки в реализации лучших бизнес-проектов по приоритетным отраслям развития;
формирование специализированных финансово-кредитных и инвестиционных институтов и механизмов;
имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
развитие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
дальнейшее развитие инфраструктуры, обеспечивающей консалтинговое сопровождение проектов малого и среднего предпринимательства, включая бизнес-центры и бизнес-инкубаторы;
информационное и научно-методическое обеспечение малого и среднего предпринимательства;
развитие системы подготовки кадров для предпринимательской деятельности.
Показатели развития предпринимательства в городском округе Реутов:
| Показатели | Ед. изм. | 2008 | 2009 | 2010 |
| Число малых и средних предприятий | ед. | 895 | 1210 | 1145 |
| Количество индивидуальных предпринимателей | чел. | 1451 | 1802 | 1910 |
| Средняя численность работников малых и средних предприятий | чел. | 5489 | 6872 | 7529 |
| Среднемесячная заработная плата работников малых и средних предприятий | руб. | 19804 | 17815 | 24321 |
| Объем налоговых поступлений от малых и средних предприятий в местный бюджет | млн. руб. | 138,0 | 157,0 | 206,8 |
| Общий объем налоговых поступлений в местный бюджет | млн. руб. | 445,1 | 449,2 | 517,0 |
| Удельный вес работающих в малом и среднем предпринимательстве от занятого в экономике муниципального образования населения | % | 27,6 | 35,8 | 30,20 |
| Количество малых и средних инновационных предприятий | ед. | 70 | 71 | 77 |
| Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства | млн. руб. | 8216,5 | 8027,0 | 6720,32 |
| Объем инвестиций в развитие малого и среднего предпринимательства | млн. руб. | 93,1 | 380,8 | 2232,2 |
2.Цель Программы, приоритетные направления развития малого и среднего предпринимательства в городе Реутов
Целью настоящей Программы является формирование благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в городе Реутове на основе формирования системы и механизмов его поддержки путем координации действий органов местного самоуправления города Реутова и инфраструктуры поддержки предпринимательства.
В соответствии с указанной целью предполагается создать условия для увеличения занятости населения, насыщения рынка товарами и услугами, развития малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях, роста доходов местного бюджета путем формирования действенных механизмов его поддержки.
Приоритетными направлениями развития малого и среднего предпринимательства в городе Реутове являются:
научно-техническая и инновационная деятельность;
производство, в том числе импортозамещающей и экспортно ориентированной продукции;
технологическое оснащение и переоснащение производства;
развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
молодежное предпринимательство;
социальное предпринимательство;
поддержка предпринимательства на начальных этапах.
3.Сроки и этапы реализации Программы
Реализация настоящей Программы рассчитана на 2011-2013 годы включительно.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий настоящей Программы обеспечивается за счет средств бюджета города Реутов и бюджета Московской области, внебюджетных источников.
Финансирование мероприятий настоящей Программы за счет средств бюджета города Реутов и бюджета Московской области осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
5.Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы
| N п/п | Показатели, характеризующие достижение цели | Единица измерения | Базовое значение (на начало реализации Программы) | Планируемое значение показателя по годам | ||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| 1. | Увеличение числа малых и средних предприятий не менее 3% ежегодно | единиц | 1145 | 1179 | 1215 | 1251 |
| 2. | Увеличение численности работающих в малом и среднем предпринимательстве, в том числе за счет вовлечения безработных граждан, не менее 4% ежегодно | человек | 7529 | 7830 | 8143 | 8469 |
| 3. | Увеличение темпов роста объема продукции (работ, услуг), производимой субъектами малого и среднего предпринимательства, не менее 2% ежегодно | % | 100,0 | 102,0 | 104,0 | 106,0 |
| 4. | Рост среднемесячной заработной платы на малых и средних предприятиях не менее 10% ежегодно | рублей | 24321,0 | 26753,1 | 29428,4 | 32371,3 |
| 5. | Увеличение доходов бюджета города за счет поступлений от малого и среднего предпринимательства не менее 5% ежегодно | млн. рублей | 206,80 | 217,14 | 228,00 | 239,40 |
6.Организация управления Программой и осуществление контроля за ее реализацией
Управление и контроль за реализацией настоящей Программы осуществляется администрацией города Реутов при участии Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства в городе Реутове.
7.Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации мероприятий Программы осуществляется по направлениям общей оценки вклада Программы в экономическое развитие городского округа Реутов. Оценка вклада базируется на Указе Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и включает увеличение ежегодно:
- числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения;
- увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.
Сбор информации для измерения показателей достижения результатов осуществляется на основе информации, представленной Реутовским отделом статистики и информации, представленной Межрайонной ИФНС России N 20 по Московской области.
8.Внесение изменений в Программу
Изменения в Программу вносятся постановлением администрации города Реутов.
Приложения
2010-09-08 Приложение к Постановлению от 08 сентября 2010 года № 424-П Программа