Постановление Московского УФАС России от 09.09.2010 г № АТ/15536
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
1. ххххххххххххххххххх 127299, г.Москва, ул. Приорова, д. 10 2. хххххххххххххххххххххх, хххххххххххххххххххххххххххххххххх хххххххххххххххххх
Я, ВРИО руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве Тархов А.В.,
рассмотрев представленные материалы дела об Административном правонарушении №11-03/7.30-853/10, возбужденное заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве, начальником отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Зиатдиновым А.В., о совершении должностным лицом — заместителем директора ФГУ «Центральный научно-исследовательский институт Травматологии и ортопедии им. Н.Н. Приорова» по общим вопросам хххххххххххххххххххх (паспорт: серия хххххххх номер хххххххх выдан ххххххххххххххххххххх зарегистрированным по адресу ххххххххххххххххххххххххххх ) действий, влекущих за собой административную ответственность, предусмотренную частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
05.07.2010г. в Московское УФАС России поступила жалоба ООО «МастерПак» на действия ФГУ «Центральный научно-исследовательский институт Травматологии и ортопедии им. Н.Н. Приорова», при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для перевязочного стационара и перевязочного корпуса (реестровый номер 201006/6252/17679).
В ходе изучения представленных материалов выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, допущенные Заказчиком и содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ.
Заказчиком 20.06.2010 размещено на официальном сайте www.sberbank- ast.ru (далее - официальный сайт) извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для перевязочного стационара и перевязочного корпуса (реестровый номер 201006/6252/17679).
Начальная (максимальная) цена контракта - 3 800 000,00 руб.
В ч.5 ст.9 Закона о размещении заказов установлено, что при заключении и исполнении государственного или муниципального контракта изменение условий контракта, указанных в частях 11 и 12 настоящей статьи, части 12 статьи 25, части 5 статьи 27, части 3 статьи 29, части 1 статьи 31, части 7 статьи 31.4, части 3 статьи 31.5, части 12 статьи 35, части 6 статьи 36, части 13 статьи 37, части 3 статьи 38, части 1 статьи 40, части 14 статьи 41, части 22 статьи 41.8, части 11 статьи 41.9, части 15 статьи 41.11, частях 10 и 14 статьи 41.12, части 6 статьи 42, частях 6 и 8 статьи 46, части 8 статьи 47, части 10 статьи 53 и частях 5 и 6 статьи 54 настоящего Федерального закона, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частями 6- 6.6 и 8.1 настоящей статьи.
Однако, заказчик в пп.13.1 и 13.2 п.13 «Расторжение государственного контракта» части IV аукционных документаций вышеуказанных открытых аукционов «Проект государственного контракта» установил, что государственный контракт может быть расторгнут по соглашению сторон и Заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения государственного контракта в случае существенного нарушения положений настоящего контракта Поставщиком, уведомив Поставщика о своем намерении за 3 рабочих дня до планируемой даты расторжения.
Согласно доверенности директора ФГУ «Центральный научно- исследовательский институт Травматологии и ортопедии им. Н.Н. Приорова» №01/01 от 11.01.2010г., уполномоченным заключать от имени института гражданско-правовые сделки, представлять интересы института при проведении проверок, ревизий и других проверочных мероприятий, в том числе подписывать договоры, контракты, соглашения, акты, справки, а также исходящие из учреждения письма, организационно-распорядительные и финансовые документы, является заместитель директора ФГУ «Центральный научно- исследовательский институт Травматологии и ортопедии им. Н.Н. Приорова» по общим вопросам ххххххххххххххххх (паспорт: серия хххххххх номер ххххххххх выдан хххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу ххххххххххххххххххххххх).
В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
Таким образом, должностным лицом - заместителем директора ФГУ «Центральный научно-исследовательский институт Травматологии и ортопедии им. Н.Н. Приорова» по общим вопросам ххххххххххххххххх (паспорт: серия хххххххх номер ххххххххх выдан хххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу ххххххххххххххххххххххх) нарушено требование ч.5 ст.9 Закона о размещении заказов, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 2.4. КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей.
Учитывая то, что ххххххххххххххххххххххххх в нарушение требований ч.5 ст.9 Закона о размещении заказов утвердил документацию о проведении открытого аукциона в электронной форме (реестровый номер 201006/6252/17679), то его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Вина заместителя директора ФГУ «Центральный научно-исследовательский институт Травматологии и ортопедии им. Н.Н. Приорова» по общим вопросам ххххххххххххххххх (паспорт: серия хххххххх номер ххххххххх выдан хххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу хххххх г. ххххххххххххххххх) состоит в утверждении документации о проведении открытого аукциона в электронной форме (реестровый номер 201006/6252/17679) с нарушением требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Вина заместителя директора ФГУ «Центральный научно-исследовательский институт Травматологии и ортопедии им, Н.Н. Приорова» по общим вопросам ххххххххххххххххх (паспорт: серия хххххххх номер ххххххххх выдан хххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу хххххх г. ххххххххххххххххх) в совершении административного правонарушения, предусмотренная ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, доказана.
Постановил:
Назначить заместителю директора ФГУ «Центральный научно- исследовательский институт Травматологии и ортопедии им. Н.Н Приорова» по общим вопросам ххххххххххххххххх (паспорт: серия хххххххх номер ххххххххх выдан хххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу хххххх г. ххххххххххххххххх) административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 ООО (три тысячи) рублей в соответствии ч.4.2 ст. 7.30 KoAП РФ.
Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ
Для уплаты административного штрафа, предусмотренного за нарушение Федерального закона от 21.07,2005г, № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»:
Получатель:
УФК МФ РФ по г. Москве (для Московского УФАС России)
Расчетный счет - 40101810800000010041
Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
ИНН/КПП получателя: 7706096339/770601001
БИК Банка: 044583001
ОКАТО: 45286596000
КБК: 161 11633010 01 0000 140
назначение платежа- административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
В соответствии с ч.7 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с ч.1 ст. 30.1 и ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
ВРИО руководителя
А.В.Тархов
ххххххххххххххххххх