Решение Московского УФАС России от 09.09.2010 г № 10/15531

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. ФГУ Российский научный центр 
«Курчатовский институт» 
площадь Академика Курчатова, д. 1, 
г. Москва, 101000

2. ООО «Терра Принт Трейд» 
Электродный пр-д., д. 6, 
г. Москва, 111123

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (данее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии: начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов Комиссии: старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А., ведущего специалиста -эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителей:
ФГУ Российский научный центр «Курчатовский институт» - ххххххххххххххххх (дов. от ххххххх № ххххххх ), ххххххххх . (дов. от хххх № ххххххххх ),
ООО «Терра Принт Трейд» - хххххххххххх . (доверенность от xхххххххххххххххх ), ххххххххххххх (дов. от хххххххххххххх ),
рассмотрев жачобу ООО «Терра Принт Трейд» (далее - Заявитель) на действия ФГУ Российский научный центр «Курчатовский институт» (далее — Заказчик), при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку полиграфического и офсетного печатного оборудования, на выполнение такелажных работ, работ по пуско-наладке оборудования, вводу оборудования в эксплуатацию и обучению работников заказчика работе с оборудованием для нужд Федерального государственного учреждения Российский научный центр «Курчатовский институт» на 2010 год (реестровый номер торгов: 100630/001968/515)(далее — Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в принятии решения об отказе в допуске OOO «Терра Принт Трейд» к участию в Аукционе по причине несоответствия заявки ООО «Терра Принт Трейд» на участие в Аукционе требованиям документации об Аукционе (далее - Ад).
На заседание Комиссии Управления представителями Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 31.08.2010 № ЕС/14896-1) документы и сведения. В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав доводы сторон, Комиссия Управления установила следующее.
Решением аукционной комиссии Заказчика (протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 25.08.2010 № б/н) Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе по ряду причин, а именно: 1) в составе заявки на участие в Аукционе участником размещения заказа указана цена предлагаемого к поставке оборудования; 2) предложение на поставку товаров участника размещения заказа не соответствует требованиям документации об Аукционе.
На заседании Комиссии Управления установлено, что основанием для отказа Заявителю в допуске к участию в Аукционе явились причины, указанные в протоколе рассмотрения заявок на участие в Аукционе.
1.В соответствии с требованием п. 1 ч. 4 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе.
Приложением 9 «Функциональные характеристики (потребительские свойства) и качественные характеристики оборудования (Предложение)» АД установлена соответствующая форма, в соответствии с которой участники размещения заказа должны представить свое предложение на поставку оборудования, являющегося предметом проводимых торгов.
Комиссией Управления установлено, что предложение на поставку товара, приложенное в составе заявки ООО «Терра Принт Трейд» на участие в Аукционе, подано не по форме, установленной в документации об Аукционе, а именно: форма предложения ООО «Терра Принт Трейд» содержит дополнительную колонку с указанием цены предлагаемого к поставке товара, не предусмотренную АД.
В соответствии с положением ч. 1 ст. 35 Закона о размещении заказов, для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
Вместе с тем, согласно требованию п. 4 ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок ца участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Из указанного следует, что решение аукционной комиссии Заказчика, выразившееся в отказе в допуске Заявителю к участию в Аукционе на данном основании, обоснованно.
2.Согласно требованию ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком к качеству выполнения работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям заказчика.
Данные требования установлены в Приложении 8 «Перечень поставляемого оборудования» документации об Аукционе.
Комиссией Управления установлено, что в п. 6 «Биговально-перфорационная машина» предложения на поставку товара заявки ООО «Терра Принт Трейд» на участие в Аукционе отсутствуют сведения о толщине материала при перфорации, требование об указании которой предусмотрены п. 6 Приложения 8 документацией об Аукционе.
Также Комиссией Управления установлено, что в п. 12 «Машина клеевого бесшвейного скрепления» заявки ООО «Терра Принт Трейд» на участие в Аукционе участником размещения заказа предложена иная плотность материала обложки, нежели установленная в п. 12 Приложения 8 документации об Аукционе.
Таким образом, заявка ООО «Терра Принт Трейд» на участие в Аукционе не соответствует требованиям п. 6, п. 12 Приложения 8 документации об Аукционе, и решение аукционной комиссии Заказчика, выразившееся в отказе в допуске Заявителю к участию в Аукционе на данном основании, обоснованно.
Учитывая изложенное, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Жалобу ООО «Терра Принт Трейд» на действия ФГУ Российский научный центр «Курчатовский институт», при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку полиграфического и офсетного печатного оборудования, на выполнение такелажных работ, работ по пуско-наладке оборудования, вводу оборудования в эксплуатацию и обучению работников заказчика работе с оборудованием для нужд Федерального государственного учреждения Российский научный центр «Курчатовский институт» на 2010 год (реестровый номер торгов: 100630/001968/515), признать необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России (исх. от 31.08.2010 № EC/14896-1).
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
В.О.Мурашов
ххххххххххххххххх