Решение Московского УФАС России от 10.09.2010 г № 10/15576
О нарушении законодательства о размещении заказов
Центральное окружное управление образования Департамента образования г. Москвы Тетеринский пер., д.2а, стр. 1, г.Москва, 109004 ООО «Галилео» ул. Энтузиастов 2-я, д.5, г. Москва, 111024
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
заместителя председателя Комиссии Управления: начальника отдела контроля за размещением государственного заказа — Паппо А.Ю.,
членов Комиссии Управления: старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа — Пономаревой Е.А, ведущего специалиста - эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа — Мурашова В.О.,
при участии представителей: Центральное окружное управление образования Департамента образования г. Москвы — хххххххххх (дов. хххххххххххххххххх ), ххххххххххххх (дов. ххххххххххххх ),
в отсутствии:хххххххххх уполномоченного представителя ООО «Галилео»,
рассмотрев жалобу ООО «Галилео» на действия государственного заказчика - Центральное окружное управление образования Департамента образования г. Москвы, при открытого аукциона (извещение №32-0209219-10) на право государственного контракта на поставку оборудования для образовательных учреждений Центрального окружного образования ДО г. Москвы, апробирующих новый образовательный стандарт в начальной школе и в результате осуществления проверки в соответствии с Административным регламентом Федеральной проведении заключения оснащения управления антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14 ноября 2007 г. № 379 (далее - Административный регламент),
Установила:
В Московское УФ АС России поступила жалоба ООО «Галилео» (далее -Заявитель) на действия государственного заказчика - Центральное окружное управление образования Департамента образования г. Москвы (далее -Заказчик), при проведении открытого аукциона (извещение №32-0209219-10) на право заключения государственного контракта на поставку оборудования для оснащения образовательных учреждений Центрального окружного управления образования ДО г. Москвы, апробирующих новый образовательный стандарт в начальной школе.
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, а именно: по лоту №2 и по лоту №5 аукционной комиссией Заказчика неправомерно допущен к участию в торгах участник размещения заказа ООО «ТОП- инвест». В представленных заявках участника размещения заказа ООО «ТОП- инвест» предлагает поставить ноль единиц оборудования.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (№ЕС/15180 от 03.09.2010) документы и сведения.
1.19.07.2010 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов размещено извещение № 32-0209219-10 о проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку оборудования для оснащения образовательных учреждений Центрального окружного управления образования ДО г. Москвы, апробирующих новый образовательный стандарт в начальной школе. По результатам рассмотрения заявок, аукционной комиссией Заказчика было принято решение о допуске участника размещения заказа ООО «ТОП- инвест» по лоту №2 и по лоту №5.
Согласно доводам жалобы, аукционная комиссия Заказчика (по 2 и 5 лоту) неправомерно допустила к участию в торгах участника размещения заказа ООО «ТОП- инвест». В представленных заявках участник размещения заказа ООО «ТОП- инвест» предлагает поставить ноль единиц оборудования, что не соответствует требованиям документации об аукционе.
Согласно ст. 35 Закона о размещении заказов, для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
В части II «Общие условия проведения аукциона» документации об аукционе в п.3.1.2 «Форма заявки на участие в аукционе и требования к ее оформлению» указано: участник размещения заказа готовит заявку на участие в аукционе в соответствии с требованиями раздела «Инструкция по подготовке и заполнению заявки на участие в аукционе» и в соответствии с формами документов, установленными частью IV «Образцы форм и документов для заполнения участниками размещения заказа».
Для участия в торгах, участникам размещения заказа необходимо представить в составе заявки заполненую форму 3 «Предложение на поставку товаров», установленной в документации об аукционе в части IV «Образцы форм и документов для заполнения участниками размещения заказа», указав сведения о количестве, в точном соответствии с пунктами технического задания.
При рассмотрении Комиссией Управления (по лоту №2) оригинала заявки ООО «ТОП- инвест» установлено, что поданная заявка не соответствуют требованиям документации об аукционе, а именно: в приложении №1 «Предложение на поставку товаров» к заявке, участником размещения заказа ООО «ТОП- инвест» при указании количества поставляемого оборудования по некоторым строкам предлагается поставить ноль единиц оборудования.
В соответствии с ч.1 ст.35 Закона о размещении заказов, для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
Согласно п.4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Таким образом, участник размещения заказа ООО «ТОП- инвест», неправомерно допущен к участию в торгах (по лоту №2), в силу нарушения аукционной комиссией Заказчика, положений п.4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов.
2.По лоту №5 установлено.
При рассмотрении Заявки участника размещения заказа ООО «ТОП-инвест» (по лоту №5), в приложении №1 «Предложение на поставку товаров» к заявке, указанно количество поставляемого оборудования в соответствии с требованиями технического задания документации об аукционе.
В соответствии с ч.1 ст.36 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
Таким образом, нарушений, в части допуска к участию в аукционе участника размещения заказа ООО «ТОП- инвест» (по лоту №5), Комиссией Управления не установлено.
Учитывая изложенное и руководствуясь Административным регламентом, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Галилео» на действия государственного заказчика - Центральное окружное управление образования Департамента образования г. Москвы, при проведении открытого аукциона (извещение №32-0209219-10) на право заключения государственного контракта на поставку оборудования для оснащения образовательных учреждений Центрального окружного управления образования ДО г. Москвы, апробирующих новый образовательный стандарт в начальной школе, обоснованной в части неправомерного допуска участника размещения заказа ООО «ТОП- инвест» по лоту №2.
2.Признать в действиях Заказчика нарушения п.4 ч.1 ст. 12 Закона о размещении заказов.
3.Выдать государственному заказчику - Центральное окружное управление образования Департамента образования г. Москвы, обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФ АС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц Заказчика и членов аукционной комиссии.
Заместитель председателя Комиссии Управления:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии Управления:
Е.А.Пономарева
В.О.Мурашов
XXX
XXX