Решение Московского УФАС России от 10.09.2010 г № 10/15640

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. Департамент жилищной политики и  
жилищного фонда г. Москвы  
Газетный пер., д. 1/12,  
г. Москва, 125009

2. 000 «Компания ДЖЕСТ МСК»  
г. Москва, 115230, а/я 86

3. OAO «Единая электронная  
торговая площадка»  
ул. Каретный ряд, д. 2/1,  
г. Москва, 127006

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе: .
Заместителя председателя Комиссии: начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов Комиссии: старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А., ведущего специалиста - эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителей:
000 «Компания ДЖЕСТ МСК» - xxxxxxxxx (дов от хххххххххххх ) в отсутствие представителей Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы (уведомлены письмом Московского УФАС России исх. от 02.09.2010 № ЕС/15118-1),
рассмотрев жалобу 000 «Компания ДЖЕСТ МСК» (далее - Заявитель) на действия Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы (далее - Заказчик), при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку принтерных картриджей (реестровый номер торгов: М0821071000084)(далее - Аукцион в электронной форме), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона в электронной форме.
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в нарушении требований законодательства о размещении заказов при формировании протокола рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе в электронной форме.
На заседание Комиссии Управления Заказчиком предоставлены документы и сведения, запрошенные письмом Московского УФАС России (исходящее от 02.09.2010 No ЕС/15118-1)
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.
Согласно положению ч. 8 ст. 41.11 Закона о размещении заказов, протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме должен содержать сведения о соответствии заявки участника размещения заказа требованиям документации об аукционе в электронной форме, либо о несоответствии такой заявки с обоснованием принятого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник размещения заказа, положений документации об открытом аукционе, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о соответствии или о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе требованиям, установленным документацией об открытом аукционе.
Установлено, что протокол подведения итогов Аукциона в электронной форме от 20.08.2010 № 2 не содержит обоснования решения аукционной комиссии Заказчика о несоответствии вторых частей заявок участников размещения заказа требованиям документации об Аукционе в электронной форме, а так же не содержит сведений о положениях документации об Аукционе в электронной форме, которым не соответствуют указанные заявки, и положений самих заявок, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией об Аукционе в электронной форме.
Таким образом, протокол подведения итогов Аукциона в электронной форме от 20.08.2010 № 2 оформлен с нарушением требований ч. 8 ст. 41.11 Закона о размещении заказов.
В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что в Технической части документации об Аукционе в электронной форме Заказчиком указаны конкретные модели и производители необходимых к поставке принтерных картриджей, без указания на возможность поставки эквивалентного товара.
В соответствии с положением п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
На заседание Комиссии Управления Заказчиком не представлено документов, подтверждающих, что указание в документации об Аукционе на конкретные модели и производителей необходимых к поставке принтерных картриджей связано с тем, что на технику, к которой закупаются расходные материалы, осуществляется гарантийное обслуживание данными производителями, которое будет досрочно прекращено в случае использования неоригинальных расходных материалов.
Из указанного следует, что документация об Аукционе в электронной форме утверждена с нарушением положений п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.
Учитывая изложенное, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Жалобу 000 «Компания ДЖЕСТ МСК» на действия Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку принтерных картриджей (реестровый номер торгов: МОS21071000084),признать обоснованной.
2.Признать в действиях Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы нарушение положений ч. 8 ст. 41.11, п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы обязательное для исполнения предписание.
4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу отдела контроля за размещением государственного заказа Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Департамента жилищной политики и жилищного фонд, города Москвы, утвердившего документацию об Аукционе в электронной форме.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
В.О.Мурашов
хххххххххххх