Решение Московского УФАС России от 10.09.2010 г № 10/15599
О нарушении законодательства в сфере размещения заказов
1. Государственное учреждение здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница №7» Департамента здравоохранения города Москвы Коломенский пр-д., д. 4, г.Москва, 115446 2. ООО «КЛАМП» Каширское ш., д.13Б, г. Москва, 115230
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителей: Государственного учреждения здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница №7 Департамента здравоохранения города Москвы» - ххххххххххх , ххххххххххххххх .; ООО «КЛАМП» хххххххххххххххххх ,
рассмотрев жалобу ООО «КЛАМП» на действия государственного заказчика - Государственное учреждение здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница №7» Департамента здравоохранения города Москвы при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на комплексное обслуживание ПТК для Городской клинической больницы №7 Департамента здравоохранения города Москвы на второе полугодие 2010 года (реестровый номер торгов 12-0207615-10) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «КЛАМП» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Государственное учреждение здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница №7» Департамента здравоохранения города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на комплексное обслуживание ПТК для Городской клинической больницы №7 Департамента здравоохранения города Москвы на второе полугодие 2010 года (реестровый номер торгов 12-0207615-10)(далее - Аукцион).
Заявитель обжалует содержание документации об аукционе Заказчика в части ограничения количества участников размещения заказа, путем установления требований к выполняемым работам, ограничивающих количество участников размещения заказа, а именно: требование к наличию у участника размещения лицензий, не связанных с предметом работ являющихся предметом аукциона.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые документы, установлено следующее.
Согласно п.п. «б» п.З ч. 2 ст. 35 и п. 1. ч.1 ст. 11 Закона о размещении заказов заявка должна содержать копии документов подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуг, являющихся предметом торгов.
В соответствии с пп. 10 п. 8.19 Информационной карты документации об аукционе участник размещения заказа должен представить в составе зявки на участие в аукционе копии действующих лицензий ФСБ России на осуществление технического обслуживания шифровальных (криптографических) средств.
Согласно п. 6 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств.
На заседание Комиссии Управления представителем Заказчика представлена заверенная копия документация об аукционе, в соответствии с техническим заданием которой предусмотрено выполнение работ по техническому обслуживанию средств криптографической защиты информации КриптоПро GSP.
Установлено, что в техническом задании документации об аукционе, размещенной на официальном сайте города Москвы в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов (httр://tender.mos.ru) отсутствует указание на выполнение работ по техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств.
Таким образом, требование о предоставлении в составе зявки на участие в аукционе копии действующих лицензий ФСБ России на осуществление технического обслуживания шифровальных (криптографических) средств установлено Заказчиком, установлено Заказчиком в нарушение ч. 4 ст. 11 Закона о размещении заказов, поскольку из технического задания доступной для ознакомления в сети Интернет документации об аукционе не следует, что в перечень выполняемых работ включены работы по техническому обслуживанию средств криптографической защиты информации.
В информационной карте документации об аукционе так же имеются разночтения, а именно: в соответствии с пп. 8.12.1 Информационной карты «требования о соответствии участника размещения заказа требованиям, установленным с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов не установлены», в то время как пп. 10 п. 8.19 Информационной карты устанавливается требование об обязательном предоставлении участником размещения заказа в составе зявки на участие в аукционе копии действующих лицензий ФСБ России на осуществление технического обслуживания шифровальных (криптографических) средств.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «КЛАМП» обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика, аукционной комиссии нарушения ч. 4. ст. 11 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Заказчику, аукционной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель председателя Комиссии:
А.Ю.Паппо
члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
В.О.Мурашов
ххххххххххх