Решение Московского УФАС России от 10.09.2010 г № 10/15667

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. ГОУ ВПО ММА

им. И.М. Сеченова Росздрава

119991, г. Москва, 
ул. Трубецкая, д. 8, стр. 2

2. ОАО «ПО «УОМЗ»

620100, Свердловская обл., 
г. Екатеринбург, ул. Восточная, 
д. 33 б

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия Управления) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
А.Ю. Паппо - начальник отдела контроля за размещением государственного заказа:
Члены Комиссии: С. Лим - старший государственный инспектор отдела контроля за размещением государственного заказа;
Е.А. Пономарева - старший государственный инспектор отдела контроля за размещением государственного заказа;
при участии представителей: Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Московская медицинская академия им. И.М. Сеченова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию: xxхххххххххххх (доверенность № ххххххххххххххххххх г.), ххххххххххххх , (доверенность № хххххххххххххххххххх г.), xххххххххххххх (доверенность № ххххххххххххххх г.), ОАО «Производственное объединение «Уральский оптико-механический завод» имени Э.С. Яламова» -отсутствовал (уведомлен должным образом),
рассмотрев жалобу открытого акционерного общества «Производственное объединение «Уральский оптико-механический завод» имени Э.С. Яламова» на действия государственного заказчика - Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Московская медицинская академия им. И.М. Сеченова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию при проведении открытого конкурса на поставку, установку и последующее гарантийное обслуживание медицинского оборудования для нужд Клинического центра ГОУ ВПО ММА им. И.М. Сеченова Росздрава в 2010 году (номер извещения 100526/001406/333) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ОАО «Производственное объединение «Уральский оптико-механический завод» имени Э.С. Яламова» (далее Заявитель) на действия государственного заказчика - Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Московская медицинская академия им. И.М. Сеченова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на поставку, установку и последующее гарантийное обслуживание медицинского оборудования для нужд Клинического центра ГОУ ВПО ММА им. И.М. Сеченова Росздрава в 2010 году (номер извещения 100526/001406/333) (далее - Конкурс).
Заявитель обжалует положения Конкурсной документации в части включения в Лот № 2 нескольких видов оборудования, имеющих различные технические характеристики, которые не являются технологически и функционально взаимосвязанными друг с другом.
На заседание Комиссии государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы, Заказчик не признал нарушений, указанных в жалобе Заявителя, и сообщил, что действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
Заказчик на заседании Комиссии Управления также пояснил, что при формировании лота исходил из необходимости создания единого комплекса для интенсивной терапии и реанимации новорожденных. Все элементы данного комплекса представляют собой составные части для осуществления комплексных мероприятий по оказанию медицинской помощи новорожденным. Все элементы комплекса подбираются на начальной стадии проекта исходя из общих требований к терапии и реанимации новорожденных.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Управления установила следующее.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 26.07,2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.
Комиссия Управления в ходе изучения представленных документов установила, что включение в один лот оборудования, указанного в Конкурсной документации по Лоту № 2 и жалобе Заявителя, не влечет к ограничению количества участников размещения заказа.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. б ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ОАО «Производственное объединение «Уральский оптико-механический завод» имени Э.С. Яламова» необоснованной.
2.Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России от 06.09.2010 № ЕС/15266 (1-2).
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель председателя комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
С.Лим
Е.А.Пономарева
ххх
ххх