Постановление Московского УФАС России от 13.09.2010 г № ЕП/15755
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Генеральному директору ЗАО «Юридическое агентство «ДИАН» ххххххххххххх ул.Планетная, д.29,корп. 1 А г.Москва. 121099
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве Петрусенко Елена Юрьевна,
в присутствии уполномоченного представителя гражданина Российской Федерации хххххххххххххххххххххххххххххххххххххх паспорт ххххххххххххх выдан ххххххххххххххххххххх города ххххххххххххххххх код подразделения хххххх , зарегистрирован по адресу: г. ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх действующего от имени Закрытого акционерного общества «Юридическое агентство «ДИАН» (место нахождения: место нахождения: РФ, 125167, г. Москва, ул. Планетная, д. 29, корп. 1А) на основании доверенности от 25 августа 2010 года,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 05-03/19.8-861/10 и протокол № 861 об административном правонарушении по делу № 05-03/19.8-861/10 от 23.08.2010, составленный в отношении Закрытого акционерного общества «Юридическое агентство «ДИАН» по части 3 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве поступило уведомление (вх. № 12740 от 18.08.2010, доп. вх. № 13457 от 27.08.2010) Закрытого акционерного общества «Юридическое агентство «ДИАН» (сокращенное наименование — ЗАО «Юридическое агентство «ДИАН») о приобретении 100 % акций с правом голоса в уставном капитале Открытого акционерного общества «Персональные коммуникации» (сокращенное наименование — ОАО «П-Ком», ОАО «Персональные коммуникации») с нарушением требований, установленных пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее—Закон о защите конкуренции), за что предусмотрена ответственность в соответствии с частью 3 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).
Место совершения административного правонарушения — город Москва.
Уведомление подписано генеральным директором ЗАО «Юридическое агентство «ДИАН» хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх.
ЗАО «Юридическое агентство «ДИАН» зарегистрировано Межрайонной инспекцией МНС России № 46 по г. Москве 25 июня 2004 года, о чем выдано Свидетельство о государственной регистрации юридического лица за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1047796457917, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) 7714557738 с кодом причины постановки на учет (КПП) 771401001; общество действует на основании своего Устава, утвержденного Общим собранием учредителей (протокол № 1 от 03.06.2004).
Место нахождения ЗАО «Юридическое агентство «ДИАН»: Российская Федерация, 125167, город Москва, улица Планетная, дом 29, корпус 1А; ОГРН 1047796457917, ИНН 7714557738, КПП 771401001.
Основными видами деятельности ЗАО «Юридическое агентство «ДИАН» являются услуги по сдаче в аренду нежилого помещения и юридические услуги.
Из представленных материалов установлено следующее.
ЗАО «Юридическое агентство «ДИАН» на основании договора купли-продажи акций № 03/427/10 от 05 июля 2010 года приобрело в собственность 16 500 000 обыкновенных именных без документарных акций, составляющих 100 % (сто процентов) от общего количества акций с правом голоса в уставном капитале ОАО «Персональные коммуникации» (место нахождения: Российская Федерация, 109044, город Москва, улица Воронцовская, дом 20; основной вид деятельности -сдача в аренду оборудования; ОГРН и дата регистрации: 1027739035378 от 01.08.2002, регистрацию осуществила Межрайонная инспекция МНС России № 39 по г. Москве; ИНН 7704137220, КПП 770501001).
Продавцом 16 500 000 (100 %) обыкновенных именных акций ОАО «Персоначьные коммуникации» по данному договору является собственник указанных акций - Открытое акционерное общество «Московская Сотовая связь» (сокращенное наименование — ОАО «МСС») (место нахождения: Российская Федерация, 109044, город Москва, улица Воронцовская, дом 20; ОГРН 1027700512619, ИНН 7740000012, КПП 997750001).
Государственный регистрационный номер выпуска акций: 1-02-02437-А (17.02.2010 номер 73-1-7636 изменен на номер 1-02-02437-А), акции обыкновенные именные, общее количество акций 16 500 000 (шестнадцать миллионов пятьсот тысяч) штук, номинальная стоимость одной акции 0,2 рубля, общая номинальная сумма 3 300 000 рублей.
Согласно п. 4.1 Договора, настоящий договор вступает в силу с даты его подписания сторонами.
Согласно выписке из реестра акционеров ОАО «Персональные коммуникации» по состоянию на 01 июля 2010 года владельцем 16 500 000 (100 %) акций является ОАО «МСС».
Согласно выписке из реестра акционеров ОАО «Персональные коммуникации» по состоянию на 16 августа 2010 года владельцем 16 500 000 (100 %) акций является ЗАО «Юридическое агентство «ДИАН».
Согласно уведомлению № 2-1/10 о списании/зачислении акций на счет лица, зарегистрированного в реестре акционеров ОАО «Персональные коммуникации», на основании передаточного распоряжения вх. № 2/10 от 05.07.2010, договора купли-продажи акций ОАО «Персональные коммуникации» № 03/427/10 от 05.07.2010 между ОАО «МСС» и ЗАО «Юридическое агентство «ДИАН», являющихся основанием для внесения записи в реестр, 05 июля 2010 года исполнена операция списания 16 500 000 акций с лицевого счета № 27, открытого на имя ОАО «МСС» и зачисления данных акций на лицевой счет № 29, открытый на имя ЗАО «Юридическое агентство «ДИАН».
В соответствии с уведомлением № 07/19344 от 15.07.2004 ИМНС № 14 по САО г. Москвы, ЗАО «Юридическое агентство «ДИАН» применяет упрощенную систему налогообложения.
Из предоставленной информации установлено, что балансовая стоимость активов ЗАО «Юридическое агентство «ДИАН» на 05 июля 2010 года составляет 296 865 (двести девяносто шесть тысяч восемьсот шестьдесят пять) рублей.
Выручка от реализации услуг ЗАО «Юридическое агентство «ДИАН» за 2009 год составила 1 817 283,2 рублей (один миллион восемьсот семнадцать тысяч двести восемьдесят три рубля 20 копеек).
Суммарная балансовая стоимость активов ЗАО «Юридическое агентство «ДИАН» и его группы лиц на 05 июля 2010 года составляет 296 865 (двести девяносто шесть тысяч восемьсот шестьдесят пять) рублей.
Стоимость активов ОАО «Персональные коммуникации» по балансу на 30 июня 2010 года составляет 474 992 000 (четыреста семьдесят четыре миллиона девятьсот девяносто две тысячи) рублей, что превышает двести пятьдесят миллионов рублей.
Выручка от реализации работ, услуг ОАО «Персональные коммуникации» за 2009 год составила 5 248 000 (пять миллион двести сорок восемь тысяч) рублей.
Стоимость активов ОАО «Персональные коммуникации» с группой лиц по балансам на 31.12.2009 составляет 31521185 000 (тридцать один миллиард пятьсот двадцать один миллионов сто восемьдесят пять тысяч) рублей.
Суммарная выручка от реализации работ, услуг ОАО «Персональные коммуникации» с фуппой лиц за 2009 год составила 8 418 217 000 (восемь миллиардов четыреста восемнадцать миллионов двести семнадцать тысяч) рублей.
Согласно представленной информации (вх. № 13457 от 27.08.2010) суммарная стоимость активов ОАО «Персональные коммуникации» с группой лиц по балансам на последнюю отчетную дату, предшествующую дате совершения сделки ( 30.06.2010), составляет 29 091 994 000 (двадцать девять миллиардов девяносто один миллион девятьсот девяносто четыре тысячи) рублей, что превышает 250 миллионов рублей.
Суммарная балансовая стоимость акгавов ЗАО «Юридическое агентство «ДИАН» с группой лиц и ОАО «Персональные коммуникации» с группой лиц на последнюю отчетную дату, предшествующую дате совершения сделки ( 30.06.2010), составляет 29 092 290 865 (двадцать девять миллиардов девяносто два миллиона двести девяносто тысяч восемьсот шестьдесят пять) рублей, что превышает семь миллиардов рублей.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28 Закон о защите конкуренции, с предварительного согласия антимонопольного органа осуществляются сделки по приобретению лицом (группой лиц) голосующих акций акционерного общества, если такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем двадцатью пятью процентами указанных акций при условии, что до этого приобретения такое лицо (группа лиц) не распоряжалось голосующими акциями данного акционерного общества или распоряжалось не более чем двадцатью пятью процентами голосующих акций данного акционерного общества, если суммарная стоимость активов по последним балансам лица, приобретающего акции, и его группы лиц и лица, акции которого приобретаются, и его группы лиц превышает семь миллиардов рублей или если их суммарная выручка от реализации товаров за последний календарный год превышает десять миллиардов рублей и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу лица, акции которого приобретаются, и его группы лиц превышает двести пятьдесят миллионов рублей.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 32 Закона о защите конкуренции лица, приобретающие акции в результате совершения сделок, предусмотренных статьями 28 и 29 Закон о защите конкуренции, представляют в антимонопольный орган ходатайство в целях получения предварительного согласия на осуществление сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю.
ЗАО «Юридическое агентство «ДИАН» представило в Московское УФАС России уведомление о совершенной сделке по приобретению ЗАО «Юридическое агентство «ДИАН» 100 % акций с правом голоса в уставном капитале ОАО «Персональные коммуникации», которое поступило в Управление 18.08.2010.
Согласно протоколу № 861 об административном правонарушении по делу № 05-03/19.8-861/10 от 09.09.2010 и материалам дела № 05-03/19.8-861/10 об административном правонарушении установлен факт нарушения ЗАО «Юридическое агентство «ДИАН» части 1 статьи 28, части 2 статьи 32 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Таким образом, вина ЗАО «Юридическое агентство «ДИАН» (место нахождения: РФ, 125167, г. Москва, ул. Планетная, д. 29, корп. 1А; ИНН 7714557738, КПП 771401001, ОГРН 1047796457917) состоит в том, что ЗАО «Юридическое агентство «ДИАН», совершив сделку по приобретению 100 % акций с правом голоса в уставном капитале ОАО «Персональные коммуникации» без предварительного согласия антимонопольного органа, не выполнило требования, установленные частью 1 статьи 28, частью 2 статьи 32 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ЗАО «Юридическое агентство «ДИАН» (место нахождения: РФ, 125167, г. Москва, ул. Планетная, д. 29, корп. 1А; ИНН 7714557738, КПП 771401001, ОГРН 1047796457917) требований части 1 статьи 28, части 2 статьи 32 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Ответственность за непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган ходатайств, в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации, предусмотрена частью 3 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем был составлен протокол № 861 об административном правонарушении по делу № 05-03/19.8-861/10 от 09.09.2010.
В соответствии с частью 3 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган ходатайств, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
На основании изложенного, в соответствии с частью 3 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган ходатайства, предусмотренного антимонопольным законодательством Российской Федерации, ответственность несет юридическое лицо - ЗАО «Юридическое агентство «ДИАН» (место нахождения: РФ, 125167, г. Москва, ул. Планетная, д. 29, корп. 1А; ИНН 7714557738, КПП 771401001, ОГРН 1047796457917).
Руководствуясь статьей 23.48 и статьей 29.10, а также частью 3 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Назначить юридическому лицу — ЗАО «Юридическое агентство «ДИАН» (место нахождения: РФ, 125167, г. Москва, уя. Планетная, д. 29, корп. 1 А; ИНН 7714557738, КПП 771401001, ОГРН 1047796457917) административное наказание в виде административного штрафа за непредставление в антимонопольный орган ходатайства о приобретении ЗАО «Юридическое агентство «ДИАН» 100 % акций с правом голоса в уставном капитале ОАО «Персональные шммуникации», предусмотренного антимонопольным законодательством, в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.
Штраф должен быть перечислен в доход федерального бюджета по реквизитам:
Получатель:
ИНН 7706096339 КПП 770601001
УФК МФ РФ по г. Москве (для Московского УФАС России)
Банк получателя:
Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
р/с 40101810800000010041
БИК 044583001
ОКАТО 45286596000
КБК 161 1 16 02010 01 0000 140
Назначение платежа: Административный штраф, зачисляемый в федеральный бюджет по делу №05-03/19.8 -861/10
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи ЗОЛ и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя
Е.Ю.Петрусенко