Постановление Московского УФАС России от 14.09.2010 г № ЕС/15808
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении, в отношении должностного лица ФГУ ФИПС
1. Начальнику отдела 47 ФГУ ФИПС хххххххххххххххххххх 123995, г. Москва, ГСП-59, ГСП-5, Бережковская наб., д. 30, корп. 1 2. ххххххххххххххх хххххххххххххххххххххх хххххх г. ххххххххххххххх ул. хххххххххххххххххххххх хххххх
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве Соловьева Е.А.,
рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении №11-03/7.30-929/10 о совершении председателем Единой комиссии по размещению заказов Федерального государственного учреждения «Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам» ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия ххххххххххх, номер хххххх , выдан Отделением по району ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх по г. ххххххххххххххххххххххххххххх г.; зарегистрированным по адресу: ул. ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх), действий, влекущих за собой административную ответственность, предусмотренную частью 7 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отсутствии председателя Единой комиссии по размещению заказов Федерального государственного учреждения «Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам» ххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия хххххххххххххххххххххх выдан Отделением по району ххххххххххххххххххххххххх по г. хххххххххххххххххххххххххххххххх г.; зарегистрированного по адресу: ул. хххххххххххххххххххххххххххххх ) (Уведомлен определением УФАС по г. Москве № ЕС/15149 от 02.09.2010)
Установил:
28.07.2010 Комиссией Московского УФАС России была проведена внеплановая проверка по факту уклонения ОСАО «РЕС О-Гарантия» от заключения государственного контракта с Федеральным государственным учреждением «Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам» (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО), а также страхование по рискам «Ущерб», «Хищение», «Несчастный случай» (АВТОКАСКО) (реестровый номер 100527/000593/326) и вынесено Решение № АЗ/13017 от 02.08.2010 г.
В ходе изучения представленных материалов выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, допущенные Заказчиком и содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.30 КоАП РФ.
Федеральным государственным учреждением «Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам» проведен запрос котировок на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО), а также страхование по рискам «Ущерб», «Хищение», «Несчастный случай» (АВТОКАСКО) (реестровый номер 100527/000593/326).
В соответствии с Протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок № 100527/000593/326/1 от 10.06.2010 победителем в проведении запроса котировок признано открытое страховое акционерное общество «РЕСО- Гарантия»,
В соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона о размещении заказов участники размещения заказов имеют право выступать в отношениях, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников размещения заказа подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством, или ее нотариально заверенной копией.
Согласно извещению о проведении запроса котировок в форме котировочной заявки в разделе 5 «Дополнительная информация» указано, что на заявке должна быть подпись руководителя участника размещения заказа (с обязательным указанием ФИО, должности руководителя участника, или другого уполномоченного лица, с указанием реквизита доверенности или другого документа подтверждающего его полномочия).
Комиссия Управления, рассмотрев котировочную заявку ОСАО «РЕСО- Гарантия», установила, что котировочная заявка подписана директором агентства РЕСО-2 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx . Однако документ, подтверждающий полномочия ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх к котировочной заявке не приложен.
В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, заявка ОСАО «РЕСО-Гарантия» допущена к участию в запросе котировок в нарушение требований ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.30 Кодекса об административных правонарушениях.
Согласно Приказа Федерального государственного учреждения «Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам» № 216/47 от 3 июня 2009г. в состав Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд ФГУ ФИПС, подписавших Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок и принимавших решения о допуске к участию в вышеперечисленном запросе котировок вошел начальник отдела 47 хххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия хххх номер хххххххххх выдан Отделением по району хххххххххххххххххххххххххххххххххххххх по г. хххххххххххххххххххххххххххх г.; зарегистрированный по адресу: ул. ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх).
В соответствии с представленными документами, председателем Единой комиссии по размещению заказов Федерального государственного учреждения «Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам» хххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия хххх номер хххххххххх выдан Отделением по району хххххххххххххххххххххххххххххххххххххх по г. хххххххххххххххххххх в хххххххх г.; зарегистрированный по адресу: ул. ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) 10.06.2010 г. по адресу: 123995, ГСП-5, Г-59, г. Москва, Бережковская наб., д. 24, стр. 9 был подписан протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 100527/000593/326/1.
Таким образом, председателем Единой комиссии хххххххххххххххххххххххххххх принято незаконное решение о допуске к участию в запросе котировок заявки ОСАО «РЕСО-Гарантия» и допущено нарушение части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов.
Согласно ч. 7 ст. 7.30 КоАП РФ выбор членом котировочной комиссии победителя в проведении запроса котировок с нарушением требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Вина председателя Единой комиссии по размещению заказов Федерального государственного учреждения «Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам» ххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия хххххххххххххххххххххххххххххххххххх, выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх г.; зарегистрированного по адресу: ул. хххххххххххххххххххххххххххххххххх ) состоит в том, что он неправомерно допустил и признал победителем заявку ОСАО «РЕСО-Гарантия» в запросе котировок (реестровый номер 100527/000593/326), совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.30 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 2.4, ч. 7 ст. 7.30, ст.ст. 23.66,28.3,29.9,29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Назначить председателю Единой комиссии по размещению заказов Федерального государственного учреждения «Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам И товарным знакам» хххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия ххххххххххххххххххххххх выдан Отделением по району хххххххххххххххххххххххххххххххххххххх по г. хххххххххххххххххххх в хххххххх г.; зарегистрированный по адресу: ул. ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей в соответствии ч. 7 ст. 7.30 КоАП РФ.
Для уплаты административного штрафа, предусмотренного за нарушение законодательства РФ о размещении заказов:
Получатель:
УФК МФ РФ по г.Москве (для Московского УФАС России)
Расчетный счет - 40101810800000010041
Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
ИНН/КПП получателя: 7706096339/770601001
БИК Банка: 044583001
ОКАТО: 45286596000
КБК: 161 11633010 01 0000 140
назначение платежа - административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя Управления
Е.А.Соловьева
ххх
ххх